Отпуск за ненормированный рабочий день в 2021 году: правила и порядок предоставления, оплата компенсации, сроки

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется всем работник, с которыми заключен трудовой договор. Его продолжительность составляет двадцать восемь календарных дней. Воспользоваться правом на отпуск можно не обязательно разово, можно разделить его на несколько частей, главное чтобы основная часть составляла не менее четырнадцати дней.

Так же зачастую мы сталкиваемся с понятием дополнительного отпуска, который положен отдельной категории граждан:

Работникам, чей день не нормирован
гражданам, занятым на вредных и опасных условиях труда
сотрудники, трудящиеся в районах Крайнего Севера и еще ряде регионов с суровыми климатическими условиями
иным, если это прописано в нормативных и локальных актах организации по согласованию с работодателем

Дополнительный отпуск за ненормированную работу

Важно! Если у работника в трудовом договоре предусмотрен ненормированный рабочий день, то дополнительный отпуск ему положен в любом случае, даже если в течение года не работал сверх нормы.

Ненормированным принято считать такой график работы, когда сотрудник трудится больше положенного в любое время дня и ночи, не путайте это понятие со сверхурочной работой и ночной.
Количество дней, которые сможет отдохнуть сотрудник должно быть предусмотрено нормативными и локальными актами организации, и сотрудника необходимо ознакомить под роспись с этими документами, количество дней не должно быть менее трех .
Дополнительный отпуск так же как и обязательный должен оформляться согласно требований Законодательства.

Работник отдела кадров составляет заблаговременно график отпусков
В положенное время принимает заявление на отпуск
Отражает его в личной карточке и табеле учета рабочего времени
Передает в бухгалтерию, где начисляются отпускные

Заявление на отпуск, составление графика

Заявление на дополнительный отпуск составлять не обязательно, но если он не был предусмотрен графиком, то с вас его потребуют. Здесь необходимо указать:

Кому вы адресуете, а именно директору либо генеральному директору с указанием имени, фамилии и отчества
от кого, свои данные и должность
а далее сам текст : «Прошу предоставить дополнительный отпуск, указываете с какого числа и на основании чего, на какой срок»
дата, подпись, расшифровка

статью ⇒Заявление о переносе отпуска по графику.

Важно! В графике необходимо заблаговременно указать даты основного и дополнительного отпуска, составляется он не позднее чем за две недели до начала нового года, то есть в середине декабря на будущий год.

Нюансы в предоставлении отпуска на практике

Дополнительные дни отпуска за ненормированный рабочий день могут предоставляться фирмой-работодателем одновременно с основными днями отдыха, а также иными гарантированными законодательством или локальными нормативными актами отпусками.

Порядок их использования определяется в соответствии с соглашениями между работодателем и сотрудником.

Например, общее количество дней отдыха может определяться посредством суммирования всех отпусков, которые положено отгулять сотруднику. Соответствующий механизм, таким образом, может фиксироваться к трудовом договоре или дополнительных соглашениях к нему.

Использовать отпуск сотрудник должен исходя из утвержденного графика.

В данном случае нормы ТК РФ, регулирующие, каким образом работодатели должны предоставлять своим работникам дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, в целом действуют те же, что характеризуют пользование сотрудниками отдыхом на общих основаниях.

Положена ли компенсация за дополнительный отпуск

Согласно трудового законодательства компенсация положена при увольнении, однако сотрудник имеет право по заявлению получить ее вместо ежегодного отпуска, но не основного, а только дополнительного.
Отпуск каждого работника состоит из двух частей:
1.Основной
2.

Дополнительный

Ежегодно продолжительность основного отпуска составляет 28 календарных дней. На дополнительный могут рассчитывать граждане, трудящиеся в определенных условиях, либо такой вид отдыха предусмотрен нормативным актом предприятия.

статью ⇒Заявление на получение компенсации отпуска.

ВАЖНО!!Компенсация предоставляется на отпуск свыше двадцати восьми дней

Если сотрудник отработал в организации от 11 до 12 месяцев, то компенсацию он должен получить за полный рабочий год, т. е. за весь ежегодный оплачиваемый отпуск.

Исключение составляет случай, когда отпускной стаж работника оказался равен 11 месяцам в результате округления.

Сотруднику, отработавшему в организации от 5,5 до 11 месяцев, выплачивается компенсация за весь ежегодный отпуск, если уволен он был:

в связи с ликвидацией организации-работодателя;
по сокращению штата;
в связи с некоторыми другими обстоятельствами

Данное правило применяется, только если работник трудился у данного работодателя менее года

Расчет компенсации за дополнительный отпуск

Для того, чтобы выполнить начисление компенсации за неотгуленный отпуск, необходимо учесть:

Количество неиспользованных дней
Среднедневной заработок
Если месяц отработан меньше половины, он не будет входить в общее количество и наоборот
Коэффициент индексации

Так, например, Сергеева С.В. работала в ООО «Пилот» с 01 июня 2017 про 31 октября 2017г.,дата увольнения 31.10.2017 ,фактическое количество рабочих дней 108, календарное количество 146,5, из расчета 29,3 за каждый месяц (29,3*5)

Компенсация отпуска положена за 12 дней. Оклад с июня по август составил 8100руб., затем его подняли до 8600, поэтому необходимо применить коэффициент индексации, он равен 8600/8100=1,061.

Июнь 2017г.-август 2017 з/п 8599.77

Итого сумма выплат с учетом коэффициента составила 42999,31руб.
Определим среднедневной заработок 42999,31/146,5=293,51
Компенсация составит 293,51*12дней =3522.12руб
С нее мы должны перечислить НДФЛ и страховые взносы.
НДФЛ составит 3522,12*13%=458руб.
В случае начисления компенсации за дополнительный отпуск, начисления будут аналогичные за исключением если в вашей местности применяются коэффициенты, тогда необходимо основываться на них.
Проводки в бухгалтерском учете будут следующие:

Проводка

Наименование операции

Дт 20 (23, 25, 26, 44) – Кт

Дт 70 – Кт 68
Дт 20 (23, 25, 26, 44) – Кт 69
Дт 70 – Кт 50 (51)

Начислена компенсация за неиспользованный отпуск

Удержан НДФЛ
Начислены страховые взносы
Компенсация выплачена работнику

Ответы на часто задаваемые вопросы

1.Вопрос №1: Могу ли вместо положенного дополнительного отпуска за ненормированную работу взять компенсацию?

Ответ:
Да, в имеете на это полное право, для того, чтобы точно убедиться положен ли вам такой отпуск, обратитесь в отдел кадров, пусть предоставят вам к прочтению ваш трудовой договор и локальные акты организации, в которых это должно быть указано, после того, как ознакомитесь и убедитесь можно смело писать заявление на компенсацию работодателю, после его согласования вам ее должны выплатить вместе с ближайшей заработной платой.
статью ⇒ Можно ли работнику предоставлять отпуск не по графику.

Ненормированный рабочий день: какие гарантии положены и что о них нужно знать

Единственная компенсация за ненормированный рабочий день сотрудника, которая в обязательном порядке ему положена, это дополнительный отпуск. Сверхнормативное рабочее время наниматель оплачивать не должен. Однако, ввести дополнительную выплату за подобный режим труда в инициативном порядке законодательство не запрещает.

Всем работникам, трудящимся в ненормированном режиме, предоставляется дополнительный отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 3 календарных дня (ч. 1 ст. 101, ч. 1 ст. 119 ТК РФ).

Наниматель вправе предоставлять таким работникам более длительные периоды дополнительного оплачиваемого отдыха, закрепив их в своих локальных актах.

Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день назначается независимо от стажа и факта привлечения к труду за пределами смены (Письма Роструда от 24.05.2012 № ПГ/3841-6-1, Минтруда России от 18.08.2017 № 14-2/В-761). Трудящийся имеет на него право просто по факту назначения ему такого рабочего режима.

Сотрудник может не использовать положенный ему отпуск за ненормированный рабочий день по ТК РФ и взять вместо него соответствующую денежную компенсацию (ч. 1 и ч. 2 ст. 126 ТК РФ).

Указанный период отдыха следует в обязательном порядке включать в график отпусков (ст. 114, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Как вносить допотпуск за ненормированный рабочий день в график, законодательство не уточняет.

В связи с этим его можно присоединить к основному, либо отразить отдельно с указанием периода предоставления.

О предстоящем времени отдыха за работу в ненормированном режиме работник должен быть извещен в письменном виде не менее чем за 2 недели до даты его начала, указанной в графике.

Если сотруднику необходимо перенести период отпуска или взять его вне запланированной очередности, он должен написать соответствующее заявление. Оплата такого времени отдыха проводится на общих основаниях за 3 календарных дня до даты его начала.

Гражданским служащим также положен отпуск за ненормированный служебный день на аналогичных условиях (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Порядок выплаты компенсации за дополнительный отпуск

Компенсация отпуска за сверхнормативную работу оплачивается в следующих случаях:

при увольнении сотрудника за не отгулянные дни допотпуска;
если работник сам предпочтет взять деньги вместо дней отдыха, написав работодателю соответствующее заявление.

Компенсация при расторжении трудового договора начисляется в обычном порядке, по среднему заработку за полагающиеся календарные дни. Аналогичный алгоритм применяется и при замене допотпуска денежной выплатой. Формула расчета следующая:

Вместе с тем, есть различия в порядке определения количества полагающихся календарных дней для каждого случая.

Даже если сотрудник работает в ненормированном режиме неполную рабочую неделю, ему предоставляется ежегодный допотпуск на обычных основаниях.

Что может еще полагаться за ненормированный режим

Строго говоря, дополнительный отпуск, это единственное что положено за ненормированный рабочий день и гарантировано государством. Все часы переработки по распоряжению нанимателя, производимые в рамках этого режима, не оплачиваются. При этом максимальное количество такого сверхнормативного времени формально нигде в законодательстве не ограничено.

Вместе с тем, компанией самостоятельно может быть установлена надбавка за ненормированный рабочий день сотрудников. Ее необходимо закрепить внутренним локальным актом, а также указать на ее применение в трудовом договоре работника или дополнительном соглашении к нему.

Пример возможной записи в трудовом договоре:

«За ненормированный рабочий день Работнику устанавливается ежемесячная надбавка в размере, предусмотренном п. 4.2.6 Положения об оплате труда (утв. Приказом от 17.10.20 № 4).»

Итоги

За ненормируемый рабочий график по закону положены только дополнительные дни к ежегодному отпуску.
Работник имеет выбор: отгулять эти дни или получить за них деньги.
При этом работодатель имеет право утвердить локальные дополнительные гарантии и поощрения для работающих не нормировано, например, установить доплату к основной зарплате.

Ненормированный рабочий день в трудовом договоре: образец положения, приказ (2021 год)

Приказ о ненормированном рабочем дне нельзя назвать самостоятельным документом. Чтобы его издать, работодатель сначала должен ввести норму о труде сверх предусмотренного графика в коллективный договор и/или локальный нормативный акт. Это правило не может содержать «общих» фраз. В нем нужно указать следующее:

Почему работодатель принял такое решение.
Каких должностей затрагивает данная норма.
На какое время работники могут привлекаться к труду сверх нормы (в часах).

Это положение должно вводиться после одобрения соответствующей профсоюзной организации. Только после утверждения этой нормы работодатель может издавать приказ.

Порядок установления нестандартного режима работы

Установление для некоторых категорий работников НРД включает несколько обязательных этапов:

Разрабатывается и утверждается перечень должностей на предприятии, по которым предполагается НРД.
Составляется проект внутреннего нормативного акта об установлении НРД для категорий работников, включенных в перечень.
Если на предприятии есть представительный орган работников, проект локального акта необходимо представить ему на одобрение. Порядок действий предусмотрен ст. 8 и 372 ТК РФ.
Согласованный с заинтересованными сторонами проект нормативного акта утверждается и становится регламентом внутреннего распорядка организации. Все сотрудники должны быть ознакомлены с ним под роспись.
Для уже работающих сотрудников при установлении им НРД делаются дополнительные соглашения к трудовым договорам. Для вновь принимаемых установленный НРД сразу включается в договор, должностную инструкцию и приказ о приеме. Также новый регламент находит свое отражение и в коллективном договоре предприятия с работниками.

Содержание приказа

В Приказе о ненормированном рабочем дне должны быть указаны:

наименование организации-работодателя (если приказ оформляется на фирменном бланке, дублировать название работодателя не нужно);
слово «приказ»;
номер и дата приказа;
город места составления документа;
полное наименование документа (например: «приказ об установлении ненормированного рабочего дня», «приказ о введении ненормированного рабочего дня»);
причины введения сверхурочного рабочего времени;
ФИО и должность работника, в отношении которого вынесен приказ;
период, на который вводится сверхурочное время;
основание его вынесения (изменения в локальном нормативном акте либо уведомление работника и его согласие на работу сверх нормы);
уполномоченные на подписание со стороны работника и работодателя лица.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем

Круг лиц, которые могут трудиться ненормированный рабочий день, устанавливается практически произвольно на локальном уровне. Никакого единого перечня должностей с ненормированным рабочим днем в законодательстве не зафиксировано. На практике в перечень должностей включаются следующие должности:

Руководящее звено. Например, генеральный директор.
Персонал техобслуживания.
Хозяйственный персонал.
Сотрудники, чье время, проведенное за работой, не поддается учету. Например, риелтор может показывать объекты недвижимости покупателям в рамках ненормированного рабочего дня.
Сотрудники, имеющие обязательство отработать определенное время, но период, когда это необходимо сделать, не конкретизирован. К ним можно отнести лиц творческих профессий, для которых ненормированный рабочий день вполне норма.

По статистике, возглавляют список таких должностей и профессий:

представители высшего руководства;
работники, чей режим работы связан с работой руководства: помощники, секретари, делопроизводители, персональные водители, переводчики;
руководители бухгалтерской и финансовой служб;
начальники подразделений с нетипичным графиком работы (например, складского хозяйства или подразделения наладчиков оборудования);
техники и наладчики;
технологи (особенно на производствах с непрерывным циклом);
логисты и диспетчеры;
работники, отвечающие за охрану и безопасность.

Оформление приказа

От имени работодателя приказ может быть подписан:

руководителем организации, действующим на основании учредительного документа;
уполномоченным должностным лицом, которое может действовать на основании доверенности.

Если приказ подписывает не руководитель, то в нем под расшифровкой подписи необходимо указать, на каком основании иное должностное лицо подписывает документ. В этом случае копию документа, подтверждающую полномочия должностного лица на подписание, необходимо приложить к приказу.

Работники, в отношении которых принимается приказ, расписываются в ознакомлении с документом. Обычно дата ознакомления и подпись ставятся внизу приказа. Если работников больше 3-х, к приказу целесообразно приложить реестр ознакомления.

После подписания приказ о ненормированном рабочем дне передается в отдел кадров или кадровому специалисту. На основе данного приказа, в частности, оформляются отгулы и дополнительные к основному отпуску дни.

Уведомление о ненормированном рабочем дне. Образец

Трудовой кодекс РФ, защищая интересы работника, гласит: «Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора…». Это значит, что обязать сотрудника выходить на работу в дополнительные часы без его согласия нельзя.

Но бывают ситуации, когда по независящим от руководства причинам, человек должен взять на себя дополнительную нагрузку. Чтобы не возникло спорных ситуаций, для защиты интересов и работника и работодателя, статья 74 ТК РФ определяет форму и срок для разрешения проблемы перехода на ненормированный рабочий день.

Ненормированный рабочий день и сверхурочная работа — понятия разные.

Формат сообщения

Сообщить о предстоящих изменениях в режиме работы и обосновать эти изменения работодатель должен в письменной форме. Уведомление должно носить персонифицированный характер. Получателю необходимо поставить дату получения и подпись, тем самым подтверждая ознакомление с документом.

Сроки уведомления

Закон предписывает руководителю организации сообщить сотруднику об изменениях в режиме его работы не позднее, чем за два месяца до их начала. Дата, проставленная получателем уведомления, является началом отсчета.

Другие условия

Для не согласного на новые условия труда работника Трудовой кодекс предлагает свое решение. Руководство организации обязано предложить ему вакантную должность или другую работу по квалификации. Допускается, что предложенная работа может быть нижеоплачиваемой. Предложение вакансий осуществляется также в письменном виде под подпись уведомляемого.

Если варианты сотрудника не устраивают, то трудовой договор расторгается на основании первой части статьи 77, пункт 7 ТК РФ. Последствием перевода организации на ненормированный рабочий день может стать коллективное увольнение сотрудников.

Для предупреждения такой ситуации изменения в трудовом режиме вводятся на шесть месяцев и с согласия органа, представляющего коллектив или профсоюза.

Образец уведомления

Уведомление о переводе сотрудника на ненормированный рабочий день пишется на официальном бланке организации. Его можно вручить лично под подпись либо отправить заказным письмом с уведомлением.

В документе сообщается, на основании чего вводятся изменения в режиме работы сотрудника. Обязательно прописывается дата, с которой он начнет выходить на работу в дополнительные часы. Уведомление подписывает руководитель организации.

Если документ вручается лично, то подпись и дату ознакомления работник ставит прямо на нем в указанной для этого графе.

Частые ошибки при составлении приказа

Нормы о возможности привлечения работника к сверхурочному труду не скомпилированы в какую-то одну статью Трудового кодекса РФ, что на практике вызывает значительные сложности.

При составлении приказа о ненормированном рабочем дне типичными ошибками являются:

Подписание такого приказа в отношении всех работников в отсутствие необходимости, «на всякий случай». Ситуация случается, когда работодатель хочет подстраховаться и на всякий случай составляет один общий приказ, по которому каждый его сотрудник будет задерживаться на работе по первому требованию. В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ, при ненормированных условиях труда предоставляется дополнительный календарный отпуск продолжительностью не ниже трех дней. Если фактически работник не работает сверхурочно, работодатель не предоставляет ему дополнительный отпуск, что является нарушением норм трудового права.
Отсутствие перечня должностей, на которых специалисты будут привлекаться к работе сверхурочно. Это происходит, если при оформлении приказа работодатель указывает не конкретную должность, а отделы, цеха, подразделения и т.д. Приказ о ненормированном рабочем дне носит персонифицированный характер, так как кадровые и бухгалтерские документы ведутся в отношении определенного сотрудника, а не подразделения компании. Также в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса РФ, работнику должны быть предоставлены общие для всех условия труда, а изначально устанавливать для всего цеха или отдела ненормальный рабочий день незаконно.
Включение в приказ положения о введении сверхурочного рабочего времени только тогда, когда работник не справляется в основное время. Так работодатель стремится обезопасить себя от предоставления дополнительного отпуска, например, при сезонной или праздничной загруженности работника.

Читать дальше Сколько поправок в конституции рф количество

Приказ о введении ненормированного рабочего дня — образец и порядок составления

Приказ составляется на заранее утвержденном бланке (если утвержден) либо на обычной бумаге. В центре листа пишется слово «ПРИКАЗ». Ниже ставится номер документа согласно журналу учета приказов, а также дата его издания.

Далее составляется преамбула, в которой уточняются причины — основания для введения ненормированного рабочего дня.

Например: «в соответствии с коллективным договором (положением) установить ненормированный рабочий день следующим должностям…».

На предприятии утверждается список должностей, работа на которых предполагает ненормированный график. Приказ может быть вынесен лишь в отношении работника, должность которого есть в таком списке.

Приказ персонифицирован, и установление ненормированного дня необходимо для конкретного служащего, что необходимо уточнить в тексте документа. Прописываются не только Ф. И. О. трудящегося, но и должность, а также подразделение и конкретное место работы.

В следующем пункте приказа следует сообщить о том, что работодатель поручает отдельным работникам провести подготовительную работу, связанную с введением ненормированного рабочего дня (например, составить уведомление и направить его служащему и т. д.).

Последний пункт приказа должен содержать информацию о том, кто будет контролировать исполнение положений документа.

Ниже приводится подпись руководителя, расшифровка и гербовая печать.

I. Порядок введения режима ненормированного рабочего дня

Порядок введения и применения режима ненормированного рабочего дня можно условно разделить на несколько этапов:

обоснование введения режима;
определение категорий работников (перечня должностей);
фиксация режима и перечня должностей в локальном акте;
включение условия о ненормированном рабочем дне, о гарантиях и компенсациях в трудовой договор работника;
персонифицированное закрепление должностей и сотрудников, работающих в режиме ненормированного рабочего дня в приказах;
применение режима в условиях повседневной деятельности: учет рабочего времени согласно табелю учета, предоставление гарантий и компенсаций, выплата надбавки (при ее установлении).

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Это надо знать

При определении перечня работников с ненормированным рабочим днем необходимо помнить о некоторых запретах и ограничениях, которые многие теоретики выводят из совокупного толкования ст. 97, 99, 101 ТК РФ: нельзя привлекать к работе в режиме ненормированного рабочего дня работников, которых в силу закона запрещено привлекать к труду сверх установленной нормы рабочего времени.

II. Порядок применения

Применение режима ненормированного рабочего дня и предоставление компенсаций работникам за это порой вызывает трудности у работодателей. Давайте разберемся в самых «популярных» нюансах и вопросах по данной теме.

Можно ли сотруднику, работающему неполный рабочий день, установить режим ненормированного рабочего дня?

Порядок установления ненормированного служебного дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день

ПОРЯДОК установления ненормированного служебного дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления
дополнительного отпуска за ненормированный служебный день
Заместитель начальника Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России полковник внутренней службы Ольшевский Андрей Витальевич,
кандидат юридических наук
Главный эксперт отдела правового регулирования управленческой деятельности и кадровой работы Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России майор внутренней службы Рябов Евгений Вячеславович,
кандидат юридических наук

Частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) предусмотрено, что сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (далее – дополнительный отпуск).

Понятие ненормированного служебного дня не определено Законом о службе.
Согласно части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК) установлено, что ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
В соответствии с частью второй статьи 96 ТК ночное время – время с 22 часов до 6 часов.
При этом трудовым законодательством ненормированный рабочий день также регламентирован фрагментарно: не определено, что является «эпизодичным» привлечением к выполнению обязанностей, не закреплено, в каких объемах возможно привлечение работника сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени.
Вероятно, в связи с этим в юридической литературе данный вопрос поднимается достаточно часто.
Так, в юридической литературе отмечается, что в трудовых отношениях ненормированный рабочий день устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня.
Хотя ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку сам характер работы предполагает возможность переработки, которая к тому же, как правило, не поддается точному учету.
Законодательством Российской Федерации не установлено ограничений на продолжительность переработки при ненормированном служебном дне.

Привлечение сверх установленного окончания или начала рабочего дня должно носить бессистемный характер, однако понятие «эпизодичность» определяется субъективно.

Под «эпизодичностью» можно понимать привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей раз в три месяца, и раз в месяц, и раз в неделю, и каждые два, три дня.

Однако нужно учитывать, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не должна превращаться в систему. Привлечение к службе в дополнительные часы возможно только эпизодически и в случаях, когда это действительно необходимо.

Соглашаясь с вышеизложенным, отметим, что ненормированный служебный день в органах внутренних дел предусматривает эпизодическое привлечение сотрудников за пределами установленной для них нормальной продолжительности рабочего времени.

Например, если время начала и окончания служебного дня сотрудника установлено с 9 до 18 часов, то для него работа в условиях ненормированного служебного дня означает эпизодическое привлечение с 6 до 9 часов или с 18 до 22 часов. За эпизодическое привлечение такого сотрудника в указанное время к выполнению служебных обязанностей какие-либо компенсации ему не предоставляются.

В случае привлечения названного сотрудника в выходной или нерабочий праздничный день либо с 22 до 6 часов такому сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха либо дополнительное время отдыха (пункт 12 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961).

При этом ненормированный служебный день – это не только право на дополнительный отпуск, но и значительная нагрузка, представляющая собой обязанность быть готовым эпизодически выполнять служебные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

В этой связи необходимо осмотрительно подходить к вопросу об установлении конкретным сотрудникам ненормированного служебного дня.

Впервые в законодательстве Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел дополнительный отпуск установлен Законом о службе.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.

№ 4202-I, не предусматривало установление ненормированного служебного дня и предоставление дополнительного отпуска.

При этом частью 5 статьи 53 Закона о службе, до внесения в нее изменений Федеральным законом от 3 июля 2016 г.

№ 300-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел», было предусмотрено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка МВД России, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день мог устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности, в соответствии с утверждаемым МВД России перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывалось в контракте.

Таким образом, Законом о службе был прямо установлен ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.

Для установления ненормированного служебного дня сотрудникам, замещающим должности, не относящиеся к должностям старшего и высшего начальствующего состава, необходимо было выполнение следующих условий:

включение должности в перечень, утвержденный приказом МВД России (приказ МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»);
установление по должности ненормированного служебного дня в правилах внутреннего служебного распорядка подразделения;
указание на ненормированный служебный день в контракте о прохождении службы.

При этом один и тот же контракт о прохождении службы мог действовать на протяжении всего периода службы сотрудника в органах внутренних дел.

Внесение изменений в правила внутреннего служебного распорядка было трудоемко.

Необходимость установления ненормированного служебного дня путем внесения изменений в контракт сотрудника и правила внутреннего служебного распорядка не в полной мере отвечала интересам службы.

Кроме того, в системе МВД России было введено значительное количество должностей среднего и старшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым осуществлялось на основании графика сменности. Сотрудники, замещающие такие должности, фактически не работали в условиях ненормированного служебного дня, но имели право на дополнительный отпуск.

Также Законом о службе не учитывалось то, что сотрудники, замещающие одинаковые должности, могли в разной степени и с разной интенсивностью привлекаться к выполнению служебных обязанностей.

В целях изменения указанной ситуации был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 300-ФЗ в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел, которым в том числе была изменена часть 5 статьи 53 Закона о службе.

Согласно части 5 статьи 53 Закона о службе в новой редакции ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей, утверждаемым МВД России.

Таким образом, непосредственно Законом о службе ненормированный служебный день установлен только для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава.

При определении должностей, относящихся к категории руководителей (начальников), необходимо руководствоваться:

понятием, указанным в пункте 4 статьи 1 Закона о службе, согласно которому руководитель (начальник) – Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) территориального органа МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа МВД России и его заместитель, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;
должностным регламентом (должностной инструкцией) сотрудника;
штатным расписанием подразделения (у руководителя (начальника) должны быть подчиненные);
иными документами.

Остальным сотрудникам (а именно сотрудникам, замещающим должности старшего и высшего начальствующего состава, не отнесенные к категории руководителей, сотрудникам, замещающим должности среднего и младшего начальствующего состава, а также рядового состава) ненормированный служебный день может быть установлен приказом уполномоченного руководителя, если замещаемая сотрудником должность включена в перечень, утверждаемый приказом МВД России.

В целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 300-ФЗ издан приказ МВД России от 14 декабря 2016 г. № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – приказ МВД России № 842, зарегистрирован в Минюсте России 10 января 2017 года, регистрационный № 45146; вступил в силу 22 января 2017 года).

Названным приказом МВД России утвержден Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (пункт 1).

Сотрудникам, замещающим должности, указанные в Перечне, может быть установлен ненормированный служебный день приказом Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской организации системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (подпункт 2.1).

Подпункт 2.1 приказа МВД России № 842 не исключает установления ненормированного служебного дня приказами руководителей (начальников) территориальных органов и организаций МВД России, подчиненных другим территориальным органам МВД России.

В этой связи полагаем, что ненормированный служебный день может быть установлен в том числе на основании приказов руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на районном уровне, а также организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России на региональном уровне.

В приказах уполномоченных руководителей сотрудники, которым устанавливается ненормированный служебный день, должны указываться пофамильно.
Приказом МВД России № 842 установлено, что:
дополнительный отпуск предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (подпункт 2.2);
право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (подпункт 2.3);
продолжительность дополнительного отпуска в году поступления сотрудника на службу в органы внутренних дел определяется путем умножения одной двенадцатой части дополнительного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года (подпункт 2.4);
сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (подпункт 2.5);
дополнительный отпуск предоставляется следующей продолжительности:
сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей высшего начальствующего состава, – 10 календарных дней (подпункт 3.1);
сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, – 9 календарных дней (подпункт 3.2);

сотрудникам, замещающим иные должности рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне, – 7 календарных дней (подпункт 3.3).

Руководителям (начальникам) органов внутренних дел поручено в случае принятия решения об установлении сотрудникам ненормированного служебного дня в срок до 1 февраля 2017 года издать соответствующие приказы по установлению ненормированного служебного дня (пункт 4 приказа МВД России № 842).
Названное поручение не исключает возможность издания приказов по установлению ненормированного служебного дня и после указанной даты в случае возникновения для этого служебной необходимости.
В связи с тем, что в настоящее время ненормированный служебный день устанавливается пофамильно конкретным сотрудникам с учетом имеющегося или прогнозируемого объема служебных обязанностей, полагаем, что может быть рассмотрен вопрос об установлении ненормированного служебного дня на определенный период.

При этом согласно подпункту 2.3 приказа МВД России № 842 право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

В этой связи полагаем, что устанавливать ненормированный служебный день на период менее чем до окончания текущего календарного года нецелесообразно, поскольку все равно сотруднику необходимо будет предоставить полный дополнительный отпуск за весь год.
Кроме того, полагаем, что в случае если в дальнейшем будет исключена необходимость привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня, то приказом уполномоченного руководителя ненормированный служебный день ему может быть отменен.
Резюмируя вышеизложенное, полагаем возможным отметить следующее.
Непосредственно частью 5 статьи 53 Закона о службе ненормированный служебный день установлен руководителям (начальникам), замещающим должности старшего и высшего начальствующего состава.
В связи с этим издание дополнительного приказа уполномоченного руководителя для установления названным сотрудникам ненормированного служебного дня не требуется.
Иным сотрудникам, должности которых предусмотрены перечнем, утвержденным приказом МВД России № 842, дополнительный отпуск может быть предоставлен только в случае установления им соответствующим приказом уполномоченного руководителя ненормированного служебного дня. К таким сотрудникам относятся лица:

не являющиеся руководителями (начальниками) и замещающие в том числе должности высшего и старшего начальствующего состава;
сотрудники (в том числе руководители), замещающие должности среднего, младшего начальствующего состава, рядового состава.

Частью 12 статьи 56 Закона о службе определено, что предоставление сотруднику отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя.

В этой связи независимо от того, установлен ли сотруднику ненормированный служебный день непосредственно Законом о службе или соответствующим приказом, предоставление дополнительного отпуска в календарном году должно осуществляться на основании приказа Министра внутренних дел Российской Федерации или уполномоченного руководителя.