Рабочие места для инвалидов: количество, создание, оборудование и требования к организации

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.

1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности на рынке труда этой категории граждан.

В частности статьей 24 Закона №181-ФЗ предусматриваются следующие обязанности для работодателя в обеспечении занятости инвалидов:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.02.2013 N 11-ФЗ)

• 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
• 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
• 1. Создание и выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Действующим законодательством предусмотрена обязанность организаций, выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

В статье 21 Закона № 181 –ФЗ указано, что Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Согласно Закону Владимирской области от 09.09.

2013 года № 102- ОЗ «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов» Работодатели, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливаются квоту в размере трех процентов среднесписочной численности работников, Работодатели, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливаются квоту в размере двух процентов среднесписочной численности работников. Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты.

Необходимо отметить, что законодательством не установлены какие-либо условия в отношении квотирования рабочих мест в зависимости от группы инвалидности.

В силу Постановления Губернатора Владимирской области от 21.11.2013 г. № 1311 «О предоставлении работодателями информации по квоте для приема на работу инвалидов» Организации до 15 числа каждого месяца обязаны направить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

2. Создание инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида

При приеме на работу, а также во время работы гражданин не обязан (но может) уведомлять работодателя о наличии у него (установлении ему) инвалидности.

Статьей 65 Трудового Кодекса РФ установлен перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора. Данный перечень не содержит указания о необходимости представления документа, подтверждающего факт инвалидности работника.

Вместе с тем в указанной статье содержится оговорка о том, что в отдельных случаях Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов при заключении трудового договора.

Например, при приеме на государственную гражданскую или муниципальную службу кандидат представляет медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению (п. 7 Указа Президента РФ от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»).

Можно сделать вывод, что при приеме на работу, не связанную с государственной гражданской или муниципальной службой, работник может не сообщать работодателю о наличии у него инвалидности.

Если сотрудник желает воспользоваться предусмотренными для него льготами и гарантиями, он должен уведомить работодателя об инвалидности.

Формы уведомления законодательством не предусмотрено, поэтому оно может быть сделано в свободной устной или письменной форме.

Работнику необходимо приложить документы, подтверждающие инвалидность работника:

— справку медико-социальной экспертизы (форма утверждена Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 №1031н);

Правильная организация труда инвалидов на предприятии

Не привлекайте инвалидов к работе с вредными производственными факторами и нагрузками, которые превышают гигиенические нормативы и негативно влияют на здоровье, а также на работы, которые запрещены инвалиду по медицинским показаниям.

Для сотрудников-инвалидов организуйте специальные рабочие места.

С какими вредными факторами и нагрузками нельзя работать инвалиду

Вредные факторы и нагрузки, с которыми инвалиду нельзя работать, делят:

• на физические факторы – шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и т. д.;
• химические факторы – запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны;
• биологические факторы – патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности;
• физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
• нервно-психические нагрузки – сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем.

Не допускайте инвалида к работе с этими вредными факторами и нагрузками, если они превышают гигиенические нормативы и негативно влияют на здоровье (п. 4.2 СП 2.2.9.2510-09).

Как определить, может ли инвалид работать по профессии, на которую претендует

Определите может ли инвалид работать:

• по справке медико-социальной экспертизы, в которой указана группа инвалидности и степень ограничения способности к трудовой деятельности. Форма справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н;
• индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее – ИПР). Форма индивидуальной программы реабилитации утверждена приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. № 486н.

Из этих документов узнайте о противопоказаниях для работы инвалида или рекомендациях по организации работы.

Группу инвалидности определяют в зависимости от категорий жизнедеятельности, перечисленных в пункте 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н. Степени трудоспособности перечислены в подпункте «ж» пункта 6 раздела III приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. № 1024н.

При первой степени трудоспособности сотрудник может работать в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы (ст. 92 ТК РФ).

При второй степени трудоспособности сотрудник может работать в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств. В этом случае переведите сотрудника-инвалида на подходящее для него место труда со специальными условиями.

При третьей степени трудоспособности сотрудник может работать со значительной помощью других лиц либо не способен к работе в связи с ограничениями жизнедеятельности или противопоказаниями.

Если сотрудник с третьей степенью трудоспособности может работать с помощью других лиц, то переведите его на подходящее место труда со специальными условиями, если нет, то увольте по пункту 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Программа реабилитации инвалида содержит обязательный раздел о профессиональной реабилитации или абилитации, который касается условий труда и включает:

• профессиональную ориентацию;
• рекомендации по условиям организации обучения;
• содействие в трудоустройстве;
• рекомендации по трудоустройству – доступные виды труда, рекомендуемые условия труда, трудовые функции, выполнение которых затруднено;
• рекомендации по оснащению специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации.

ИПР для инвалида имеет рекомендательный характер. Поэтому он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ инвалида от выполнения программы освобождает организацию от ответственности за ее невыполнение. Это предусмотрено частями 5, 7 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Если работник-инвалид не предъявил карту ИПР или в ней стоит отметка «не согласен», работодатель вправе не учитывать указанные в данном разделе ограничения. Если же карта ИПР есть и работник согласен с ее содержанием, то она обязательна для работодателя.

Совет

если сотрудник-инвалид отказался от выполнения рекомендаций программы реабилитации, оформите его отказ в письменной форме. Если возникнет спор, это позволит доказать, что организация свои обязательства перед сотрудником выполнила полностью.

Как организовать специальное рабочее место инвалида

Организуйте сотруднику-инвалиду специальное рабочее место, которое:

• позволит исключить ухудшение здоровья или травмирование инвалида;
• обеспечит работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными или эмоциональными нагрузками.

Эти правила следуют из совокупности положений статьи 27 Конвенции о правах инвалидов, статьи 209 Трудового кодекса РФ, статей 4, 22 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Обеспечьте инвалидам допустимые условия труда, которые отвечают требованиям (ч. 2 ст. 209 ТК РФ):

• Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного врача России от 18 мая 2009 г. № 30;
• индивидуальной программы реабилитации (ст. 224 ТК РФ).

Организуйте рабочее место инвалида в соответствии с Основными требованиями, утвержденными приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

В каждом конкретном случае организацию специальных рабочих мест для инвалидов проводите с учетом:

• вида деятельности организации и специфики требований охраны труда инвалидов в ней;
• профессии;
• характера выполняемых работ;
• степени (группы) инвалидности;
• характера функциональных нарушений и ограничений способности к труду;
• специфики конкретного рабочего места;
• механизации и автоматизации производственного процесса;
• иных объективно существующих факторов.

Оборудуйте специальное рабочее место индивидуально для инвалида либо для группы инвалидов, если у них однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности.

Пример

Пример оборудования специального рабочего места инвалида в зависимости от заболевания

Рабочее место для инвалида по зрению оборудуйте видеоувеличителями, лупами, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой.

Для инвалидов по слуху на рабочих местах предусмотрите использование звукоусиливающей аппаратуры, громкоговорящих телефонов. Примените визуальные индикаторы, которые преобразуют звуковые сигналы в световые, речевые сигналы – в текстовую бегущую строку.

Для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата предусмотрите пространство для подъезда и разворота кресла-коляски около рабочего места.

Установите специальный стол, элементы которого изменяют высоту и наклон рабочей поверхности.

В случае необходимости рабочее место оборудуют специальным сиденьем, которое обеспечит компенсацию усилия при вставании, а также специальными приспособлениями для захвата и удержания предметов и деталей.

Чтобы оборудовать специальные рабочие места инвалидов:

• проанализируйте потребности инвалида на основе ИПР инвалида. Учтите характер труда инвалида, технологические, психологические и метеорологические особенности на его рабочем месте;
• составьте перечень мероприятий, чтобы оснастить рабочие места для инвалидов с перечнем основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования;
• выполните мероприятия, в том числе приобретите, смонтируйте и настройте технологическое оборудование, оснастку, инструменты и вспомогательное оборудование.

Оборудованное рабочее место инвалида не должно мешать работе других сотрудников (п. 1 и 2 Основных требований, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н).

Не размещайте рабочее место инвалида в подвальных и цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Разместите рабочее место в производственном помещении из расчета на одного работающего инвалида:

• объемом не менее 15 куб. м;
• площадью не менее 4,5 кв. м;

Разместите рабочее место инвалида на нескользком и теплом полу, где падает свет сбоку и сзади.

Если в производственном помещении уровень шума и вибрации выше допустимого, примените звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или штучные звукопоглотители – призмы и шары, которые подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. В офисах излишние шумы снижайте при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида.

Такой порядок предусмотрен в пунктах 3–10 Основных требований к оснащению рабочих мест, утвержденных приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

В зависимости от вида деятельности работодателя следуйте требованиям подзаконных актов к эргономике рабочего места инвалида и его организации, в частности, строительных правил (например, СП 35-104-2001, одобренных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 69), санитарных правил (например, СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного санитарного врача России от 18 мая 2009 г. № 30) и т. д.

Для отдельных категорий инвалидов организуйте дополнительные условия.

Каковы особенности охраны труда для отдельных категорий инвалидов

При приеме на работу инвалида обратите внимание на заболевание, по которому оформили инвалидность. Это повлияет на оснащение и расположение рабочего места.

Требования к рабочему месту

Категория заболевания Какие группы инвалидов принимают на работу Требования к рабочему месту

Туберкулез (п. 6.1 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды II группы; – в виде исключения инвалиды III группы из числа бациллярных больных	– окна должны выходить на солнечную сторону; – для здоровых и больных работников должны быть отдельные столовые и туалеты; – на рабочем месте не должно быть высокой или низкой температуры, резких перепадов температуры, повышенной влажности и сквозняков; – в воздухе не должно быть веществ с раздражающим действием на дыхательные пути; – объем площади производственных помещений увеличивают на 10 процентов от нормируемых; – работник не должен передвигаться на более чем четыре километра за смену; – на предприятии должны быть помещения для дезинфекции и стерилизации готовой продукции, отходов, спецодежды; – в производственных помещениях площадью более 100 кв. м устанавливаются передвижные бактерицидные облучатели;– помещения нужно убирать до и после работы, в обед. Уборку сочетают с текущей дезинфекцией
Заболевания сердечно-сосудистой системы (п. 6.2 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды III группы; – в виде исключения инвалиды II группы согласно рекомендациям медико-социальной экспертизы;– инвалиды по другим соматическим заболеваниям	– окна производственных помещений должны выходить на теневую сторону (если это невозможно, нужно предусмотреть защиту от прямых солнечных лучей); – на рабочих местах не должно быть вредных химических веществ, теплового и электромагнитного излучения, локальной вибрации, ультрафиолетовой радиации; – в производственном помещении должна быть повышенная кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха, шумовибропоглощение;– шкафы и стеллажи нужно расположить так, чтобы работник не наклонялся. Полки необходимо разместить на уровне плеч и не выше человеческого роста
Заболевания органов зрения (п. 6.4 СП 2.2.9.2510-09)	– инвалиды со слабовидением средней степени принимаются на зрительные работы разрядов IV–VI, VIII, «в», «д», «ж», «з»; – инвалиды со слабовидением высокой степени могут выполнять работы VI, VIII, «д», «ж», «з» разрядов;– инвалиды с абсолютной или практической слепотой могут выполнять трудовые операции без зрительного контроля (с помощью осязания, тактильно-мышечного чувства, слуха)	Гигиенические характеристики условий труда зависят от конкретного заболевания (таблица 2 СП 2.2.9.2510-09). Для инвалидов с полной слепотой и высокой степенью слабовидения: – рабочее место оборудуют системой тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут ориентироваться на рабочем месте; – устанавливается оборудование с тифлотехническими приспособлениями, которое позволит работать без зрительного контроля и исключит возможность получения травмы; – устанавливается индивидуальное комбинированное освещение с учетом формы заболевания; – на окнах должны быть шторы или жалюзи; – рабочее место и помещение окрашивают так, чтобы коэффициент отражения световой энергии был максимальным; – рабочие места радиофицируют.Незрячим инвалидам нельзя работать с источниками локальной вибрации и шума
Заболевания органов слуха (п. 6.5 СП 2.2.9.2510-09)	Не допускается: – контакт с веществами 1–2-го классов опасности, пожаро- и взрывоопасными веществами; – работа в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации; – работа с движущимися механизмами;– работа по производству веществ с ототоксичностью
Нервно-психические заболевания (п. 6.3 СП 2.2.9.2510-09)	Инвалиды и группы, прошедшие предварительное лечение и обучение в условиях лечебно-трудовых мастерских и психоневрологических диспансеров и больниц	– минимальное количество перегородок между рабочими местами инвалидов; – установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках); – небьющиеся стекла в окнах; – отдельные от общих столовые, буфеты, комнаты приема пищи; – санузлы без запоров;– в душевых устанавливают общий смеситель для горячей и холодной воды
Психические заболевания (п. 6.3.8 СП 2.2.9.2510-09)	Инвалиды группы с основной психической патологией	– оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия; – помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников; – наличие аварийных сигнализирующих устройств на рабочих местах; – движущиеся механизмы, лестничные пролеты и другие опасные зоны должны быть ограждены; – в окнах устанавливают небьющиеся стекла; – яркий дизайн и окраска оборудования и мебели для создания положительного эмоционального настроя; – трансформирующийся рабочий стол и сидения;– удобная рабочая одежда ярких цветов
Заболевания нервной системы (п. 6.3.9 СП 2.2.9.2510-09)	– оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия; – помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников; – установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках); – небьющиеся стекла в окнах; – рабочие столы должны быть высотой 630–1020 мм, стул – легко перемещаться в рабочей зоне; – инструментальные шкафы должны быть высотой 800–1600 мм;– полки для аппаратуры должны быть таких размеров, чтобы предметы на них не выступали за края

Какие льготы предусмотрены для сотрудников-инвалидов

Для сотрудников-инвалидов предусмотрены дополнительные льготы:

• Сокращенная продолжительность рабочего времени – для инвалидов 1-й и 2-й групп не более 35 часов в неделю.
• Привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время – с письменного согласия работника (ст. 99, 113, 96 ТК РФ).
• Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
• Обязательный отпуск без сохранения зарплаты по требованию работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Какая ответственность грозит работодателю, если он нарушит правила охраны труда в отношении инвалида Инспекция труда расценит как дискриминацию инвалида, если работодатель:

• не провел мероприятия по ИПР;
• не организовал специальное рабочее место;
• отказал в переводе на другую работу в соответствии с ИПР и т. д.

Это указано в приказе Минтруда России от 9 ноября 2017 г. № 777.

За дискриминацию предприятие оштрафуют на 100 000 руб. (ст. 5.62 КоАП РФ).

Если работодатель не обеспечит для инвалида работу с соблюдением санитарных норм, то сотрудники Роспотребнадзора оштрафуют:

• должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб.;
• организацию – от 10 000 до 20 000 руб.;
• предпринимателя – от 500 до 1000 руб.

Кроме того, Роспотребнадзор вправе за несоблюдение работодателем санитарных норм приостановить его деятельность на срок до 90 суток.

Такой порядок предусмотрен статьей 6.3 и частью 1 статьи 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рабочее место для инвалида

В России действуют законодательные нормы (Трудовой кодекс, ст. 224), согласно которым работодатель, приняв на работу человека с инвалидностью, обязан создать для него трудовое место, соответствующее рекомендациям его индивидуальной программы реабилитации. В противном случае, работодателя ждет административное наказание – штраф, в объеме, определенном в Гражданском кодексе.

Кроме этого, существует и определение рабочего места для инвалидов. Определение можно прочесть в ФЗ «О социальной защите инвалидов».

В 22-й статье рабочее место характеризуется как «требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов».

Организацию рабочего пространства для работников с инвалидностью регулируют и Санитарные правила 2.2.9.2510-09, их название — «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов».

Таким образом, существуют как общие  нормы организации рабочего места для человека с инвалидностью, так и требования, исходящие из характера физических и других ограничений,  категории инвалидности.

Общие требования и нормы организации рабочего места для работников с инвалидностью

К таким нормам относятся:

1. Создание рабочего пространства с учетом специфики профессии и выполняемых работ;
2. Создание с учетом группы инвалидности, ограничений (сенсорных, физических, психических и так далее) и ограничений в способности трудиться;
3. Создание с учетом специализации рабочего пространства, уровня механизации и автоматизации процессов производства;
4. Обеспечение безопасного труда с исключением возможности травмирования и ухудшения состояния здоровья;
5. Оснащение рабочих мест вспомогательным оборудованием (согласно категории инвалидности);
6. Оборудование удобными предметами мебели с учетом эргономики;
7. Размещение рабочего места в зданиях только с естественным освещением и с организованным воздухообменом;
8. Обеспечение рабочего пространства дополнительными осветительными приборами;
9. Учет рекомендаций индивидуальной программы реабилитации работника.

Требования и нормы организации рабочего места с учетом категории инвалидности

Для работников с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью инвалидной коляски:

1. Оборудование доступа в здание: установка пандусов, подъемных механизмов;
2. Организация свободного перемещения внутри здания;
3. Установка трансформируемых предметов мебели (столы, стулья). Стол – с изменяемыми высотой и наклоном. Стул – с изменяемым положением сиденья (наклон и высота) и с подставкой для ног;
4. Оснащение рабочего места специальным устройством, облегчающим перемещение по рабочему пространству.

Для инвалидов с болезнями сердечно-сосудистой системы:

1. Организация рабочих мест в местах, где в воздухе нет вредных веществ (аллергенов, канцерогенов и так далее), электромагнитных излучений;
2. Обеспечение уровня шумовых воздействий согласно нормам;
3. Организация рабочих мест в помещении, окна которого выходят на северную сторону. Если такой возможности нет, то необходимо предпринять меры по защите от прямых солнечных лучей;
4. Расстановка мебели так, чтобы у работника исключались наклоны туловища. Размещение полок и стеллажей не выше роста среднестатистического человека.

Для инвалидов с проблемами зрения:

1. Оснащение помещений специальными ориентирами (радиофикация: звуковые маячки, направляющие тактильные дорожки, указатели, напечатанные шрифтом Брайля, цветовое зонирование помещений);
2. Оборудование рабочего места тифлотехническими средствами, позволяющими совершать трудовой процесс без визуального контроля (например, автоматизированное рабочее место с программой речевого доступа);
3. Оснащение рабочих мест для слабовидящих работников дополнительным освещением.

Для инвалидов с проблемами слуха:

1. Организация работы, где нет вибрации и интенсивного шума, движущихся механизмов;
2. Организация работы, не требующей производства токсичных, взрывоопасных веществ.

Требования к организации рабочих мест для инвалидов

Федеральный закон о социальной защите инвалидов указывает, что при приёме на работу лиц с ограниченными возможностями компании обязаны оборудовать рабочие места для них специальным образом (ст. 22 ФЗ № 181-ФЗ).

Причём в законе сказано, что создание рабочего места инвалида должно проводиться с учётом особенностей заболевания сотрудника, ведь потребности во вспомогательных средствах и специальных условиях, например, инвалида по зрению существенно отличаются от потребностей во вспомогательном оборудовании инвалида-опорника.

Узнать, какие именно требования к оборудованию рабочего места для той или иной категории инвалидов работодатели могут, изучив Санитарные правила СП 2.2.9.

2510-09, введённые Главным санитарным врачом России с 15 августа 2009 года.

В данном нормативном акте подробно прописаны как общие требования к рабочим местам для людей с ограниченными возможностями, так и специальные гигиенические требования к условиям труда инвалидов с различными видами нарушений.

Общие требования к созданию рабочих мест для инвалидов

Согласно Санитарным правилам, привлекать работников-инвалидов можно только на тех предприятиях, на которых отсутствуют так называемые вредные условия труда.

То есть в помещении, в котором трудится человек с ограниченными возможностями, должны быть выдержаны все нормативы по шумности, вибрации, запылённости и загазованности, должны отсутствовать патогенные микроорганизмы, электромагнитное излучение и прочие неблагоприятные факторы.

Нельзя привлекать инвалидов к работе в ночную смену, деятельности, предполагающей удлиненный рабочий день, к монотонному труду, к работе в неудобных позах, а также к деятельности, при которой необходимо перемещать и удерживать тяжести, много ходить, выдерживать нагрузки частых подъёмов и спусков, а также интенсивные интеллектуальные и эмоциональные нагрузки (п.4.2 СП 2.2.9.2510-09).

Рабочее место инвалида обязательно должно обеспечивать возможность смены положения тела. То есть необходимо сделать так, чтобы данный сотрудник мог работать в свободной позе, меняя сидячее положение на работу стоя и т.п.

На одного инвалида в помещении должно приходиться не менее 4,5 кв.м. площади, причём высота потолка в комнате должна быть не ниже 3,2 м., чтобы обеспечить достаточный объем воздуха для свободного дыхания (п.4.16 СП 2.2.9.

2510-09).

Все рабочие места инвалидов должны строго соответствовать эргономическим требованиям, прописанным в Санитарных правилах.

Например, письменный стол для сотрудника с ограниченными возможностями (среднего роста) должен иметь высоту ровно 725 мм, а стол для особо точных работ – ровно 950 мм.

Если же сотрудник-инвалид (среднего роста) работает за станком стоя, то уровень рабочей поверхности его станка должен находиться на высоте 1050 мм от поверхности пола (п.4.4 СП 2.2.9.2510-09).

При проектировании рабочих мест необходимо предусматривать использование специального оборудования, способного компенсировать недостатки сотрудника: захватов, приводов, индикаторов и т.п.

Кроме того, Санитарные правила требуют, чтобы все элементы рабочего места сотрудника-инвалида были надежно закреплены, а выключатели и регуляторы не выступали за плоскость поверхности данного оборудования (п.4.

8 СП 2.2.9.2510-09).

Сотрудники-инвалиды не должны работать в подвальных и цокольных этажах, а также в помещениях без окон и возможности естественной вентиляции. Если же рабочее место сотрудника с ограниченными возможностями находится на третьем этаже или выше, то здание должно быть оборудовано тихоходным пассажирским лифтом необходимой вместимости (п.4.15 СП 2.2.9.2510-09).

Существуют требования и к отделке помещений, в которых работают инвалиды. Например, полы должны быть тёплыми и не должны скользить. Оконные фрамуги необходимо расположить в верхней части окон и оборудовать специальными механизмами для открывания/закрывания, цвет стен также должен соответствовать наиболее полезному для сотрудников-инвалидов светоотражению.

• Кроме того, в компаниях, где трудятся работники-инвалиды, обязательно должен иметься кабинет врача, процедурный кабинет, медицинский изолятор, в котором может находиться инвалид в случае резкого ухудшения здоровья, комната отдыха с удобной мебелью и местами для лежания, а также буфет или столовая, чтобы данные сотрудники всегда были обеспечены горячим питанием.
• Особые требования для работников-инвалидов различных категорий
• В зависимости от вида заболевания сотрудника с ограниченными возможностями, на предприятии должны быть обеспечены и дополнительные условия. Например:

• для инвалидов-колясочников:
  • расстановка мебели, станков и оборудования должна обеспечивать возможность разворота коляски;

• для слепых и слабовидящих людей:

  • рабочее место должно располагаться там, где ограничены перемещения других работников;
  • оборудование и инструменты должны быть оснащены специальными тактильными ориентирами;
  • должно быть предусмотрено общее и местное освещение (только лампами накаливания с минимальными показателями мерцания), в том числе и специальное освещение внутренних пространств шкафов и оборудования, автоматически включающееся при открывании дверей;
  • гигиенические характеристики рабочего место должны учитывать степень сохранности зрительных возможностей сотрудника (8 групп от полной слепоты до слабовидения средней степени);

• для людей с нарушением работы опорно-двигательного аппарата:

  • мебель и оборудование должны быть трансформируемыми: стол с изменяемой высотой, регулируемая по высоте подставка для ног, стул с возможностью изменения угла наклона спинки и т.п.;
  • все рабочие инструменты должны находиться в пределах доступности сотрудника с ограниченными двигательными возможностями;

• для глухих и слабослышащих людей:

  • рабочее место не должно предполагать контакта с взрывоопасными и пожароопасными веществами 1-2 классов опасности;
  • необходимо исключить воздействие локальной производственной вибрацией и интенсивный шум;

• для людей, получивших инвалидность в связи с сердечно-сосудистыми заболеваниями:
  • рабочее место должно быть защищено от перегрева и оборудовано солнцезащитными устройствами;
  • расположение полок, шкафов и другого оборудования должно исключать вынужденные наклоны.

Также существует большой перечень требований к оборудованию рабочих мест для работников больных туберкулёзом (п.6.1 СП 2.2.9.2510-09), для сотрудников с нервно-психическими заболеваниями (п.6.3 СП 2.2.9.2510-09) и для других категорий работников с ограниченными возможностями.

Любые расчеты затрат предприятия, Вы сможете заказать в бухгалтерской фирме «Омега».

Бизнес в плюс

Выделенные в пределах квоты вакансии для инвалидов и специальные рабочие места – это два разных понятия. Специальное рабочее место – это не просто вакансия для инвалида, а место, требующее дополнительных мер по организации труда (адаптацию оборудования, обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов).

Количество рабочих мест, которые работодатели обязаны оборудовать специально, каждый регион утверждает самостоятельно.

  Правительство Орловской области, например,  привязало минимальное количество специальных мест к средней численности работников на предприятии: при численности от 101 до 500 чел. – 1 место, при численности от 501 до 1000 чел. – 2 места и т.д.

Правительство Архангельской области предпочло в своем постановлении перечислить поименно все крупные организации с указанием количества специальных рабочих мест для каждого.

Специальные рабочие места входят в число рабочих мест, которые нужно создать по квоте для инвалидов.

Требования к оснащению специальных рабочих мест

Приказ Минтруда России № 685н от 19.11.

2013 утвердил Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с этими требованиями работодатели должны так оборудовать рабочее место, чтобы инвалид мог беспрепятственно к нему добраться и комфортно выполнять свои обязанности.

Например, рабочее место для инвалида по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой.

Для инвалидов по слуху рабочее место можно оборудовать звукоусиливающей аппаратурой, громкоговорящими телефонами или визуальными редакторами, преобразующими звуковые сигналы в световые.

Для инвалидов-колясочников нужно предусмотреть пространство для подъезда и разворота креста-коляски  около  рабочего места. Кроме того, можно установить специальный стол, элементы которого способны  менять высоту и наклон рабочей поверхности.

Общие требования к специальному рабочему месту:

• Оборудованное рабочее место инвалида не должно мешать работе других работников.
• Нельзя размещать рабочее место в подвальных и цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
• Рекомендуемые размеры из расчета на одного работающего инвалида: объемом не менее 15 куб. м; площадью не менее 4,5 кв. м;
• Рабочее место должно размещаться на нескользком и теплом полу.
• Если в производственном помещении уровень шума и вибрации выше допустимого, примените звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или штучные звукопоглотители – призмы и шары, которые подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. В офисах излишние шумы снижайте при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида.

Принимая на работу инвалида, обратите внимание на два момента:

•  есть ли для вашей профессиональной сферы документы, устанавливающие правила организации рабочих мест инвалидов (например, для сферы строительства есть Свод правил СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов», одобренные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 69).
• по какому заболеванию работнику оформлена инвалидность.

От этого также будет зависеть, как правильно оснастить и расположить рабочее место.

Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций торговли

Обеспечение доступности для инвалидов помещений торговых организаций регулируется Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», применение которого

• носит обязательный характер,
• и Сводом правил «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», который носит
• добровольный характер
• и устанавливает повышенные требования.

Парковочные места для инвалидов

Места для транспортных средств инвалидов должны размещаться не далее 50 м от входов, доступных для маломобильных покупателей.

Варианты проектирования внутренней архитектуры для МГН

Вариант “А”. Обеспечивается доступность всех помещений торговой организации для инвалидов.

При этом следует предусматривать устройство общих универсальных путей движения, предназначенных для использования всеми категориями населения (здоровыми, инвалидами и маломобильными лицами) и приспособление для нужд лиц с нарушением здоровья, специальных мест обслуживания из состава общего числа таких мест.

Вариант “Б”. Создание условий для покупки товаров полного ассортимента в специально выделенном помещении для маломобильных покупателей. Дополнительные помещения или специальные зоны для обслуживания данного контингента должны размещаться в удобной связи с наружными входами.

Доступность

Применяемое торговое оборудование должно обеспечивать доступность всем контингентам покупателей, в том числе лицам на креслах-колясках, для выбора товара.

При этом комплектация и расстановка оборудования в торговых залах, доступных инвалидам, должны быть рассчитаны на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению.

Столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин следует располагать на высоте, не превышающей 0,8 м от уровня пола. Максимальная глубина полок (при подъезде вплотную) не должна быть более 0,5 м.

Все размеры проходов (кроме одностороннего) должны обеспечивать возможность полного разворота на 360°, а также фронтального обслуживания инвалидов на кресле-коляске вместе с сопровождающими. Ширина прохода для универсамов, супермаркетов и оптовых рынков (торговая площадь свыше 650 м2) должна быть не менее 2 м.

В тех торговых залах, где для покупателей предусмотрены полки высотой более 0,9 м, следует обеспечить дополнительные полки или часть основного прилавка пониженной высоты от 0,7 до 0,8 м от пола.

Как минимум один из контрольных кассовых постов в зале должен быть оборудован в соответствии с требованиями доступности для инвалидов.

Ширина прохода около такого кассового поста должна быть не менее 1,1 м.

Для акцентирования внимания покупателей с нарушением зрения на необходимой информации следует активно использовать тактильные (рекомендуемая высота размещения горизонтально или под наклоном на витринах и полках на высоте от 0,7 до 1,4 м от уровня пола), световые указатели, табло и пиктограммы, а также контрастное цветовое решение элементов интерьера в соответствии с требованиями СП 136.13330. Пиктограммам и указателям для выделения отдельных товарных групп в торговом зале рекомендуется присваивать различные лидирующие цвета. Не следует одновременно использовать красный, зеленый, синий и фиолетовый цвета.

1. В удобном для посетителя – инвалида по зрению месте и в доступной для него форме должна располагаться информация (тактильная мнемосхема)
2. о расположении торговых залов и секций,
3. об ассортименте товаров, а также
4. средства связи с администрацией.

работники организаций, предоставляющих услуги населению, обязаны оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», работники организаций, предоставляющих услуги населению, обязаны оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Применительно к организациям торговли это означает, что, например, в магазинах самообслуживания необходимо помогать инвалидам-колясочникам доставать товар с полок, до которых инвалид не может дотянуться.

Инвалидам по зрению следует зачитывать информацию о цене и характеристиках товаров.

За неисполнение законодательства об обеспечении доступной среды для инвалидов установлена административная ответственность

• в виде штрафа в следующих размерах:
• – уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур –
• от 2 до 3 тысяч рублей для должностных лиц;
• от 20 до 30 тысяч рублей для юридических лиц;
• – нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов –
• от 3 до 5 тысяч рублей на должностных лиц;
• от 30 до 50 тысяч рублей на юридических лиц.