Из статьи узнаете, как подготовить работников к чрезвычайной ситуации, каковы основные правила поведения при введении режима повышенной готовности и что нужно сделать работодателю. Скачайте два полезных документа для работы
Вопросы и внимание к гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в связи с пандемией COVID-19 стали актуальнее:
- изменилось законодательство, ввели новые требования к действиям населения, во многих регионах продолжает действовать режим повышенной готовности.
Что такое гражданская оборона и чрезвычайная ситуация
Гражданская оборона (далее — ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ).
Чрезвычайная ситуация (далее — ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Какие организации обязаны проводить мероприятия по ГО и ЧС
Все работодатели независимо от формы собственности и численности организации:
- планируют и организуют мероприятия по ГО;
- осуществляют подготовку работников в области ГО.
2 апреля 2020 Правительство РФ утвердило Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417). Граждане и организации обязаны выполнять решения органов власти, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Каковы правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации каждый обязан:
- соблюдать общественный порядок и требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС;
- выполнять требования лиц, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС;
- эвакуироваться с территории, на которой есть угроза ЧС;
- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
- сообщить об обнаружении пострадавших уполномоченным должностным лицам и оказывать первую помощь;
- иметь при себе документы, удостоверяющие личность.
Какие действия предпринять работодателю
Чтобы быть готовым к действиям в случае наступления ЧС и подготовить работников, каждому работодателю следует:
- Изучить изменения законодательства.
- Откорректировать имеющиеся локальные документы в области ГО и ЧС.
- Пересмотреть программу проведения вводного инструктажа по ГО.
- Предусмотреть подготовку персонала в области ГО и ЧС, используя различные методы обучения, в том числе дистанционные.
- Проводить тренировки в области защиты от ЧС.
Важный этап знакомства с системой ГО в организации — вводный инструктаж по ГО при приеме на работу.
Скачайте документ: Образец Приказа об организации вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Что включить в программу вводного инструктажа по ГО?
Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, автор экспресс-курса «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации»:
- «При разработке программы вводного инструктажа учитывайте, что программа: 1) разрабатывается работодателем с учетом специфики и места расположения организации и утверждается приказом руководителя организации; 2) содержит требования территориальных органов МЧС России; 3) содержит тематический план и цели проведения инструктажа;
- 4) включает характеристику источников опасностей природного и техногенного характера, которая указывается по месту расположения организации и ее филиалов (при наличии).
По завершению инструктажа по ГО инструктируемый должен (Письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне»):
1. Знать:
- потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
- способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
- способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
- места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
- место сборного эвакуационного пункта.
2. Уметь:
- действовать по сигналам оповещения;
- действовать при объявлении эвакуации;
- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
Скачайте документ: Примерная программа вводного инструктажа по ГО.
Вводный инструктаж показывает будущему работнику отношение к вопросам безопасности в организации. От того, насколько ответственно мы подойдем к этому вопросу, будет зависеть лояльность работников к правилам и нормам в области ГО и ЧС. Каждый новый сотрудник — часть коллектива. И каждый несет ответственность не только за себя, но и за находящихся рядом коллег.
Узнайте, как планировать и организовывать мероприятия по ГО, подготовить работников в области ГО, составлять программы вводного инструктажа, проводить курсовое обучение, учения и тренировки для работников по ГО на экспресс-курсе «Гражданская оборона. Как организовать работу в организации».
План, образцы и документы по ГО ЧС
Руководство предприятий, независимо от масштабов и формы собственности, обязуется организовать каждому своему сотруднику вводный инструктаж по гражданской обороне и поведению в случае чрезвычайной ситуации. Такое требование установлено на законодательном уровне, что продиктовано очевидной необходимостью профилактических мер во избежание массовых потерь в случае военных конфликтов, стихийных бедствий, техногенных катастроф и т.д.
Каждый новый работник обязуется пройти инструктаж по ГО и ЧС в первые 35 дней своей работы, за что назначаются ответственные лица. Кроме того, инструктаж для всех сотрудников с целью обновления знаний и навыков осуществляется в компании ежегодно. Он проводится согласно специально разработанной инструкции, включающей следующие темы:
- Общие положения касательно угроз, возникающих при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте. Система массового оповещения о произошедшем.
- Детальная информация по поводу правильного порядка действий для каждого представителя рабочего штата при рисках возникновения чрезвычайной ситуации.
Эта инструкция должна быть адаптирована для каждого конкретного предприятия с учётом особенностей его расположения и возможных угроз, которые могут возникнуть для его персонала.
Кроме того, перед утверждением программы инструктажа учитывается специфика и сфера деятельности компании, её организационная структура, кадровая политика и т.д.
Также внимание составителя программы должно быть обращено на следующие факторы:
- потенциальная опасность промышленного оборудования, которое используется на предприятии;
- план гражданской обороны организации, план действий в случае ЧС на объекте;
- вероятность попадания предприятия в зону поражения при военном конфликте, использовании ядерного оружия, техногенной катастрофе, стихийном бедствии и т.д.;
- приблизительная оценка возможной обстановки на объекте при ЧС.
Результаты проведённого инструктажа фиксируются в специальном документе, где указывается дата его прохождения для того или иного работника, его Ф.И.О и должность, подписи инструктируемого и инструктора, в также отметку о прохождении материала.
Функции подготовки инструкции и обучения персонала по упомянутым вопросам могут возлагаться на:
- специалиста с соответствующей квалификацией, который для этой цели был нанят руководством;
- работник, отвечающий за охрану труда;
- штатный сотрудник, которому руководство решило передать эту функцию.
Естественно, в последнем варианте ответственный человек должен пройти соответствующую подготовку, а сама разработка программы по гражданской обороне и поведению при чрезвычайных происшествиях может основываться на образцах, предоставленных МЧС (примерная программа инструктажа). В функции ответственного сотрудника будет входить:
- разработка программы для обучения штата;
- подготовка и поддержание в должном порядке материалов для тренировок;
- организация вводного инструктажа для всего кадрового состава;
- подготовка и внедрение плана обучения и практической подготовки по гражданской обороне и по поведению случае во время катастроф разного характера.
С какими темами ознакомится персонал во время инструктажа по го и чс?
Обучение по ГО и ЧС будет включать:
- занятие в формате беседы, на котором будут обсуждаться факторы, несущие угрозу жизни при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при применении оружия массового уничтожения;
- занятие по теме сигналов воздушной тревоги и действий, которые должны выполняться при их появлении;
- ознакомление со схемой действий при появлении тех или иных опасных факторов, их проработка;
- тренировка-обучение по применению средств индивидуальной защиты;
- комплексные занятия по схеме поведения в случае военного конфликта, катастрофы и т.д.;
- тренировка по оказанию первой медицинской помощи.
Зачем проводить инструктаж по ГО и ЧС?
Основной его целью является усвоение информации следующего характера:
- права и обязанности сотрудников, отвечающих за подготовку персонала по вопросам ГО и поведения в случае ЧС;
- весь перечень возможных опасностей, которые могут возникнуть вследствие военного конфликта, катастроф техногенного и природного характера;
- основные требования к проведению мероприятий в сфере ГО и защиты от ЧС;
- способы защиты от угроз для жизни, возникающих вследствие применения оружия, техногенных аварий, стихийных явлений разрушительного характера и т.д.;
- порядок действий при сигналах тревоги;
- правила безопасного поведения в случае опасных происшествий.
Ответственность перед государством
Руководство предприятия в обязательном порядке должно следовать рекомендациям от МЧС в сфере инструктажа по ГО и ЧС. Несоблюдение указанных норм может повлечь за собой штрафные санкции в размере 10.000-20.
000 для должностного лица, на которое возлагалась ответственность в данной сфере, а также 100.000-200.000 для организации в общем (для юридического лица).
Во избежание необходимости уплачивать такие суммы руководство каждого предприятия должно в полном соответствии соблюсти всю схему проведения инструктажа по ГО и ЧС для штата компании.
Многопрофильный центр «Феникс» предлагает пройти курс «Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС» как в очной, так и в дистанционной форме.
Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне
Со 2 мая 2017 года все организации обязаны проводить с вновь принятыми на работу специалистами вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).
А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).
Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение.
Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.
Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.
Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.
Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)).
Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС.
Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.
Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).
Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230).
Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).
Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).
Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже.
В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы.
Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).
Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании
* Это может быть филиал, в котором располагается особо опасный объект.
Кого назначать ответственным за гражданскую оборону. Быть ответственным за гражданскую оборону может сотрудник, у которого есть высшее техническое или среднее образование. Требования к квалификации инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и специалиста гражданской обороны есть в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г.
№ 977 и приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 № 707н. Также ответственные за гражданскую оборону и руководитель организации должны пройти специальную подготовку (п. 5 Постановления № 782).
Обучить ответственных за гражданскую оборону можно в образовательных организациях, у которых есть дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны.
Направьте заявку на обучение ответственного за гражданскую оборону и руководителя организации в а АНО ДПО «ЦПР ПРОФИ».
Ответственных за гражданскую оборону направляйте на повышение квалификации или курсовое обучение не реже одного раза в пять лет (п. 4 постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, далее Постановление № 841. Сотрудники, которые впервые стали ответственными за гражданскую оборону, должны пройти обучение в течение первого года их работы
Как документально оформить ответственных за гражданскую оборону. В зависимости от численности ответственных за гражданскую оборону работодатель должен включить их в штатное расписание как структурное подразделение или отдельные должности и разработать должностные инструкции (п. 6 Постановления № 782).
Установите в локальном акте общую численность структурного подразделения по гражданской обороне (п. 7 Приказа МЧС России № 230). Ответственных за гражданскую оборону утвердите приказом руководителя (образец ниже). Назначьте руководителя подразделения по гражданской обороне. Он будет подчиняться руководителю организации (п.
8 Приказа МЧС России № 230).
ОБРАЗЕЦ приказа:
Со 2 мая 2017 года компании обязаны планировать учения по гражданской обороне, а также разработать программу вводного инструктажа и проводить его с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).
МЧС России пояснило, что должно входить в вводный инструктаж (письмо МЧС России от 31 мая 2017 г.
№ 23-10-676): – порядок оповещения работников об угрозе опасности, использовании индивидуальных средств защиты и применении подручных средств защиты органов дыхания и кожи; – действия работников по сигналу «внимание всем», при объявлении эвакуации;
– ответственность работников за нарушение гражданской обороны.
Обучение по ГО и ЧС
Приглашаем Вас пройти курс подготовки (переподготовки) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГОи ЧС) для руководителей и специалистов. Форма занятий: Заочная (дистанционная, онлайн). График обучения — индивидуально. Объем учебных занятий по гражданской обороне – 22-72 часа. По окончании курса выдается Удостоверение установленного образца. Стоимость — 3500 рублей.
В программе курса освещаются следующие основные вопросы:
- Требования законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
- Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка плана ГО и защиты населения. Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Виды чрезвычайных ситуаций и их последствия для населения и объектов экономики.
- Организация работы комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
- Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.
- Действия должностных лиц ГО и РСЧС в случае угрозы и возникновения опасностей мирного и военного времени.
- Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
- Организация обучения работников организаций и учений в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ.
- Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.
Обучение проводится в Екатеринбурге, Москве, Челябинске, Новосибирске, Барнауле, Магнитогорске, Сургуте, ХМАО, ЯНАО.
Особенности обучения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
- В связи с изменением нормативной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также с возрастанием количества проверок надзорных органов у предпринимателей часто возникает ряд вопросов.
- Наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с обучением в области ГО и ЧС, касаются необходимости, содержания и периодичности проведения обучения персонала предприятия.
- Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.
Обучение по гражданской обороне является обязательным, и руководители должны проходить его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Гражданская оборона на предприятии. Инструктаж 2021 года
Главный приоритет при любых чрезвычайных ситуациях – это здоровье и безопасность людей.
Катастрофы, природные катаклизмы, техногенные факторы, военные действия нельзя полностью исключить как фактор влияния, не принимая во внимание их возможную опасность для персонала и других людей, проживающих в окрестностях предприятия, а также близлежащих территорий.
Именно по этой причине на любом экономическом объекте необходима организация комплекса мер, которые нужно будет незамедлительно принять в случае подобных обстоятельств.
Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Рассмотрим, как организовать гражданскую оборону на экономическом объекте, каким навыкам необходимо обучить сотрудников и как их контролировать, какие документы для этого необходимы, отметим степень ответственности работодателя за порядок обучения ГО своего персонала.
Суть гражданской обороны
Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности.
Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения.
Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.
Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.
Обязанности работодателя по организации ГО
Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:
- планирование и организацию штатных действий по ГО;
- составление программы образования сотрудников в области ГО;
- обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
- разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
- установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
- наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).
К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.
С чего начать организацию го на экономическом объекте
ВАЖНО! Рекомендации по разработке плана гражданской обороны на предприятии от КонсультантПлюс доступны по ссылке
Все вопросы, касающиеся ГО, ложатся непосредственно на плечи руководителя, так как по закону именно он или его заместитель является в случае возникновения опасной внештатной ситуации начальником штаба гражданской обороны.
Именно он и будет ответствен за должную организацию и слаженные действия персонала, его прерогатива – принимать управленческие решения и издавать приказы относительно людей и ценных активов, а также организации всех видов действий и мероприятий, посвященных ГО.
Необходимая документация
- В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО.
В нем необходимо отразить:
- главные задачи ГО для данного экономического объекта;
- меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
- действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
- формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
- регламент аварийных и спасательных работ;
- контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
- согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
- материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
- другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)
- План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:
- отдельные комплексы мер при ЧС для каждого структурного подразделения предприятия;
- план территории организации с указаниями касательно эвакуации;
- инструкции по остановке основных узлов предприятия;
- схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;
- ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;
- бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;
- перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
- порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.
- что предпринимать при оповещающем сигнале;
- какими способами можно защититься от разных видов опасностей при ЧС;
- оказывать первичную медпомощь;
- правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
- адекватно применять меры противопожарной безопасности;
- исполнять основные приемы аварийно-спасательных работ;
- предпринимать предусмотренные меры для защиты населения и сбережения материальных ценностей в обстоятельствах ЧС.
- персонал, являющийся уполномоченным в сфере ГО (начальник штаба, его заместитель, работники, непосредственно отвечающие за ГО, личный состав специальных формирований) должен проходить обязательную переподготовку не менее чем 1 раз в пятилетку;
- остальное трудящееся население должно совершенствовать знания и умения в сфере гражданской обороны каждый год.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.
Законодательные основы обучения персонала
Знания и навыки в области ГО персонал должен получить в обязательном порядке, как гласят Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Чему нужно обучить персонал касательно ГО
Проходить такое обучение обязаны все работающие лица, трудоустроенные в сфере обслуживания и производства. Для этого существуют специально разработанные МЧС России программы, на основе которых организации составляют и принимают приказом руководителей собственные образовательные планы. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, работников необходимо научить:
Кто отвечает за гражданскую оборону в организации?
Как часто нужно обновлять знания по ГО
Любые навыки со временем утрачиваются, а знания, если они не применяются и не обновляются, становятся неактуальными. Поэтому нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность прохождения обучения по ГО, различную для тех или иных категорий сотрудников:
ВНИМАНИЕ! Организацию обучения можно осуществлять непосредственно по месту работы, в специальных учреждениях МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченных ГО).
Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны
Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.
Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.
Обучение по ГО ЧС — основные вопросы
Обучение по ГО и ЧС в организации
Обучение по ГО и ЧС в организации в обязательном порядке должны проходить все без исключения сотрудники организации, при этом в зависимости от типа и специфики деятельности организации, для разных категорий этих сотрудников установлены различные требования по месту прохождения обучения, периодичности обучения, программам и формам обучения.
Нормативная правовая база
Порядок обучения работников ГО и ЧС (гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) регулируют два основных нормативных правовых акта:
- обучение в области ЧС — Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями на 28 декабря 2019 года (ПП 547)
- обучение в области ГО — Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841″Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (ПП 841) с изменениями на 30 сентября 2019 года и с учетом Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам …» (Приказ 262)
Программы обучения по ГО и ЧС
- Обучение по ГО и ЧС в организации осуществляется по программам обучения, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области ГО и ЧС и примерных программ курсового обучения по ГО и ЧС, утверждаемых МЧС России
- Категории обучаемых сотрудников организации
- Обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подготовка в области ЧС):
- (работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)
- (председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах)
- Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (подготовка в области ГО):
- Руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время
- Руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований
- Работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, не отнесенных к категории по гражданской обороне
- Работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время
- Должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время
- Должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций
Обучение ГО и ЧС для руководителей организаций
Место прохождения обучения руководителей, программы и формы обучения
Обучение работников по ГО и ЧС
К этой категории относятся работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.
- Обучение работников по ГО и ЧС, осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, предусматривающего обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы, а также участие работников организации в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
- Вводный инструктаж по гражданской обороне организуют и проводят сотрудники организации, прошедшие обучение по соответствующей программе.
- Вводный инструктаж по гражданской обороне в обязательном порядке должен быть проведен с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.
- Кроме этого обучение работников по ГО и ЧС проводится по программам курсового обучения.
Курсовое обучение по ГО и ЧС
Курсовое обучение по ГО и ЧС должны проходить работники организации, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и не являющиеся работниками гражданской обороны, т.е. все работники организации, которые не относятся к категории руководителей.
Понятие курсового обучения по ГО и ЧС в полной мере раскрыто в Примерной программе курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14)*.
В примерной программе курсового обучения дано определение работающему населению — это государственные и муниципальные служащие, рабочие и служащие учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, т.е. все работники организации.
Обучение работников по ГО и ЧС по программе курсового обучения должно проводиться в организациях (по месту работы) ежегодно, в объеме не менее 16 часов.
Курсовое обучения по ГО и ЧС проводится руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами КЧС и ОПБ, руководителями и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, а также другими подготовленными лицами.
Занятия по правилам оказания первой помощи должны проводятся с привлечением специалистов в этой области.
* В соответствии с письмом заместителя Министра МЧС России от 19 мая 2020 года № 43-4562-11 указанная программа считается недействующей. Материал будет дополнен после публикации актуальных образовательных программ.
Центр обучения ГО и ЧС
В настоящее время все места где можно пройти обучение по ГО и ЧС определены законодательно. К их числу относятся:
- федеральных органов исполнительной власти
Пройти обучение по ГО и ЧС
В настоящее время в России создано множество центров обучения по ГО и ЧС, в том числе частных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального обучения. Многие организации ранее осуществлявшие образовательную деятельность включили в перечень реализуемых программ программы обучения по ГО и ЧС.
- Мы разделили все Центры, в которых можно пройти обучение по ГО и ЧС на три группы:
- Первая группа: государственные учебные центры (строго соответствуют требованиям законодательства в части обеспеченности материально-технической базой, наличия штатных квалифицированных преподавателей, соблюдения баланса между объемом теоретических занятий и практической отработкой определенных навыков)
- Вторая группа: частные Центры обучения ГО и ЧС, специализирующиеся на данной тематике (осуществляют образовательную деятельность в соответствии с лицензией, строго соблюдают все лицензионные требования и процедуры предусмотренные этими требованиями, очень хорошо понимают предмет своей деятельности как в формализованной — соблюдения установленных правил, так и в сутевой части — ГО и ЧС).
- ООО “Консультационный центр ГО ЧС” относится к данной, немногочисленной группе.
Третья группа: частные Центр обучения, в составе предложений которых есть программы обучения по ГО и ЧС (Центры обучения по ГО и ЧС предлагающие получить удостоверение за один день. По сути такие организации не занимаются образовательной деятельностью. В условиях ужесточающихся требований со стороны надзорных органов у организаций, обучающих своих сотрудников в этой группе есть риски)
Контакты для получения профессиональной консультации
e-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript Тел. +7 (499) 579-85-15 +7 (812) 424-43-59
Отправьте свой вопрос, заполнив форму ниже