Социальная реабилитация инвалидов в 2021 году: что включает, как регулируется

С 17 февраля 2021 года начали действовать новые правила обеспечения инвалидов средствами для реабилитации Подать заявление, чтобы получить инвалидную коляску, собаку-проводника или услуги сурдопереводчика отныне можно в ближайшем отделении Фонда социального страхования. Такое постановление Правительства вступило в силу 17 февраля. Одно заявление
Инвалиды теперь могут получать средства реабилитации не только по месту прописки, но и там, где они фактически живут, учатся или лечатся. В продолжение этой нормы Правительство уточнило существующие правила, по которым людям выдают необходимые устройства, например, инвалидные коляски или протезы, оказывают услуги сурдопереводчика, а также предоставляют собак-проводников. Подавать заявление и документы для получения такой помощи нужно в ближайшее отделение Фонда социального страхования или региональный орган соцобеспечения, подтвердив при этом место жительства, пребывания или фактического проживания.

Сотрудники госоргана должны в тот же день зарегистрировать заявку, а потом самостоятельно выяснить у других отделений, не поступала ли им аналогичная просьба от того же человека. Если заявлений окажется несколько, учтут последнее из них.

Подробнее о всех новых правилах вы можете прочитать по ссылке:
https://www.pnp.ru/politics/vypisat-sobaku-povodyrya-mozhno-ryadom-s-domom.html

21 февраля 2021

← Поздравляем с Днём защитника Отечества!↑ НовостиРЖД внесет изменения по замечаниям НКО «Центр «Эксперт» →

Программа реабилитации для инвалидов в 2021 году

Как устанавливает ст. 11 ФЗ РФ № 181 от 24.11.1995, для каждого инвалида персонально разрабатывается программа реабилитации либо абилитации (сокращенно — ИПР либо, соответственно, ИПРА). Это целый комплекс мер, который включает все обязательные составляющие реабилитации (тех. средства, услуги, восстановительные мероприятия).

ИПР выдается на руки гражданину после установления ему инвалидности при прохождении МСЭ. Действие разработанной программы распространяется на тот срок, на который устанавливается группа инвалидности. Форма ИПР (ИПРА) утверждена и представлена в прил. 2 к Приказу Минтруда РФ № 486н от 13.06.2017 (ред. от 2018 г.).

ИПР присваивают регистрационный номер, который включает: порядковый № ИПР, № бюро, код субъекта РФ, год разработки ИПР. На составленной готовой программе должна стоять подпись руководителя бюро МСЭ с расшифровкой и печать бюро.

Особенности оформления ИПР подробнее изложены в примечаниях к форме. Все, что в ней прописано, предоставляется инвалиду бесплатно.

Срок действия ИПР в зависимости от группы инвалидности	Коррекция (изменение) ИПР	«Бессрочная» ИПР
1гр. инв.: 2 года; 2 р. инв.: год; 3 гр. инв.: год; детям: 1,2 года, 5 лет и далее до наступления совершеннолетия	В ИПР вносятся изменения: в случае ухудшения либо улучшения здоровья пациента; при определении инвалида в дом—интернат; если требуются трудовые рекомендации	ИПР оформляется бессрочно, если гражданину установлена инвалидность без последующего переосвидетельствования

Для коррекции, внесения изменений в ИПР инвалида обычно направляют на МСЭ во второй раз.

Пример 1. Расшифровка регистрационного номера ИПР

Разработанной для инвалида программе реабилитации присвоен регистрационный номер 136.13.ЭС.77/2018.

Расшифровывается он так: «136» —порядковый номер ИПР, «13» — номер экспертного состава (бюро), «77» — код Москвы (субъекта РФ), «2018» — год составления ИПР.

Порядок исполнения персональной программы реабилитации, разработанной инвалиду

Предписания, мероприятия, услуги, прописанные в ИПР, подлежат безоговорочному исполнению. Исполнителями в данном случае являются все организации, которые задействованы в проведении реабилитации инвалида.

К ним относятся: медицинские учреждения, служба занятости, соответствующие соцслужбы, образовательные учреждения, органы соцзащиты.

Инвалид, которому выдали ИПР, вправе самостоятельно обращаться в указанные организации за консультацией, необходимой помощью.

Собственно ИПР носит рекомендательный характер. Инвалид может полностью либо частично отказаться от ее исполнения, причем сразу, в день выдачи ИПР на руки. Отказ оформляется письменно. Тогда с организаций—исполнителей снимается ответственность за ее реализацию.

Также он может не посещать названные выше организации—исполнители (службу занятости, больницу и т.д.). Это его право. Подобное игнорирование может восприниматься как отказ от программы. К сведению, за отказ от ИПР инвалиду при любых обстоятельствах выплата компенсации не полагается.

Все организации—исполнители несут полную ответственность за надлежащее исполнение ИПР.

Никто из них не вправе изменять программу реабилитации, уменьшать объем положенных инвалиду мероприятий, заменять их чем—то иным. Как установлено, за 2 мес.

до истечения срока, на который установлена инвалидность, ими подготавливаются и сдаются необходимые отчеты о проведенных восстановительных мероприятиях.

Что включает реабилитация инвалида

Вопросам реабилитации, восстановления инвалидов существенное внимание уделяет ФЗ РФ № 181 от 24.11.1995. Как отмечено ст. 9 ФЗ РФ № 181, реабилитация инвалида — обязательный системный процесс, направленный на восстановление его способностей к разным видам деятельности (бытовой, трудовой, общественной и т. д.).

Основная задача данного процесса — устранение либо, по крайней мере, максимально возможная компенсация существующих ограничений жизнедеятельности инвалида. Соцадаптация — непременная составляющая реабилитации. В этой связи государство инвалидам за счет федерального бюджета:

• предоставляет необходимые тех. средства;
• оказывает сопутствующие услуги;
• проводит назначенные восстановительные мероприятия.

Весь спектр обозначенных мер включен в федеральный перечень, утвержденный правительственным Распоряжением № 2347-р 30.12.2005 (ред. от 2017 г.).

Федеральный перечень тех. средств, восстановительных мероприятий, услуг, предоставляемых инвалиду за чет государства

Какие вопросы регулируются Федеральным законом №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов”?

Данный нормативный акт определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации прав во всех сферах.

Распространение федерального закона.

Действие данного закона распространяется на людей, признанных инвалидами. Инвалидами, согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», считаются лица со стойким нарушением здоровья, это утверждается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Основными параметрами для определения инвалидности является способность человека самостоятельно оказывать себе необходимые действия для обеспечения жизнедеятельности.

Детям, не достигшим совершеннолетнего возраста 18 лет, устанавливается общая категория ребенок-инвалид. Группа инвалидности определяется только после достижения им 18 лет.

Основные гарантии для инвалида по закону

Государство берет на себя расходные обязательства по защите прав каждой группы инвалидов. Данные обязательства прописываются в статье 2 данного закона, которые обязательны для исполнения всеми государственными органами.

На основании статьи 3.1 этого закона никто не вправе дискриминировать людей по инвалидности и ущемлять их в предоставленных им законодательством правах.

В настоящее время Пенсионным фондом ведется Федеральный реестр инвалидов, куда вносятся основные персональные данные о каждом из них, а также сведения о трудовой деятельности и получаемых социальных мерах поддержки.

Порядок ведения данного реестра регулируется статьей 5.1 настоящего закона. Статья 6 ФЗ «О социальной защите инвалидов» определяет ответственность за причинение вреда здоровью любого человека, которое привело к инвалидности. Виновные люди несут уголовную, материальную, административную и гражданско-правовую ответственность за нанесение вреда здоровью.

Медико-социальная экспертиза

Главой 2 Закона, а также Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 устанавливается конкретный порядок определения инвалидности. Данное заключение выдается медико-социальной медицинской экспертизой.

В нее входят врачи, которые должны определить тяжесть заболевания и его последствия, которые приводят к неполноценному функционированию человека. Определение и деятельность данной экспертной группы определены в статье 7 ФЗ «О социальной защите инвалидов».

• На основании определения состояния человека данная комиссия должна также проанализировать и предоставить следующие данные:
• – меры для реабилитации и абилитации инвалида, которые отражаются в Индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА);
• – степень трудоспособности инвалида;
• -необходимость в обеспечении техническими средствами реабилитации;
• – заключение о группе инвалидности.

Эти обязанности указаны в 8 статье настоящего закона. Решение данной комиссии не подлежит оспариванию другими органами власти и обязательно для исполнения.

Более подробно о том, как установить инвалидность, пройти медико-социальную экспертизу, внести в индивидуальную программу реабилитации и абилитации технические средства реабилитации, как назначить себе социального работника, а также воспользоваться иными социальными услугами, можно узнать из наших статей в специальной рубрике «Инвалидность и ИПРА».

Реабилитация и абилитация инвалида

Под реабилитацией и абилитацией, согласно ст. 8 закона, понимается процесс восстановления отсутствовавших или утраченных у человека способностей к бытовой и профессиональной деятельности.

1. Настоящим законном в статье 10 установлены основные пути, которыми может происходить реабилитация и абилитация:
2. – спортивно-физкультурные мероприятия;
3. – социально – культурная, психологическая адаптация человека в среде;
4. – профессиональное обучение инвалида;
5. – медицинское вмешательство.

Программа включает полный комплекс мер медицинского, профессионального, адаптивного характера с установленными сроками. Данная программа обязательна для исполнения всеми государственными органами.

Все меры, указанные в программе, проводятся на бесплатной основе. Реабилитационная программа должна отвечать установленным нормам.

Но сам инвалид имеет право отказаться от определенного вида предписанных ему мер.

Подробнее о реабилитации, читайте наши статьи в рубрике «Реабилитация» и «Санаторное лечение».

Техническое оснащение инвалида.

К одной из необходимых и наиболее затратных статей реабилитационной программы относится обеспечение инвалидов техническими средствами. Основной перечень указан в статье 11.1 данного закона.

• К техническим средствам относятся:
• – аппаратура для ухода;
• – для самообслуживания;
• – для обучения;
• – протезные детали;
• – средства передвижения;
• – спортивный инвентарь.

Также в случаях, когда инвалид самостоятельно за свой счет осуществил покупку предписанного ему технического средства реабилитации или оплатил оказание ему определенной услуги, государство обязано ему компенсировать затраченные денежные средства на основании Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2011 №57н.

Подробнее о технических средствах реабилитации в наших статьях на сайте в рубрике «ТСР».

Обеспечение жизнедеятельности инвалидов согласно закону

Законодательством установлена обязанность государственных органов обеспечивать инвалидов необходимыми условиями для их полноценной жизнедеятельности. Эти гарантии прописаны в 4 главе ФЗ «О социальной защите инвалидов».

1. В данные условия входят следующие виды жизнедеятельности человека:
2. – доступ к информации;
3. – обеспечение доступа к транспортной, социальной и инженерной инфраструктуре;
4. – бесплатная медицина;
5. – обеспечение жильем;
6. – профессиональная деятельность;
7. – обучение;
8. – социально-бытовое обслуживание инвалидов;
9. – материальная поддержка.
10. Более подробно о данных мерах описано в рубриках: «Льготы», «Пенсии», «Работникам», «Работодателям», «Транспорт»

Создание общественных объединений

Указанным законом в ст. 33 регулируются создание общественных организаций для инвалидов.

Государство обязано оказывать им содействие в реализации помощи инвалидам. Данное содействие оплачивается из средств местного бюджета каждого субъекта.

Кроме того, сами инвалиды могут создавать подобные объединения. Их представители должны участвовать в принятии государственных решений, касающихся инвалидов. Данные объединения могут иметь на своем балансе недвижимое имущество, автомобили и прочую собственность.

Организациям, чей уставной капитал более половины процентов состоит из взносов инвалидов, а также фонд оплаты труда на четверть предоставлен им, могут быть выделены в безвозмездное пользование здания и нежилые помещения. Кроме того, такие организации участвуют в программе поддержки малого бизнеса.

О том, как найти себе поставщика социальных услуг, кто имеет на них право, смотрите наш вебинар «Виды и формы социального обслуживания в России».

????Новые меры поддержки, которые введут для людей с инвалидностью в 2021 году????

С января в силу вступают законы, принятые на федеральном уровне правительством и депутатами Госдумы в прошлом году. По пунктам, что изменится в жизни инвалидов…

Команда Пандус.су, амбассадор Портала поставщиков г. Москвы и эксперт по развитию Доступной среды, публикует перечень мер поддержки, которые власти подготовили для льготной категории граждан в этом году.

Что новенького по пенсиям?

Неработающие граждане, получающие пенсии по инвалидности или по старости, уже успели заметить повышение страховых и фиксированных выплат в среднем на сумму от 900 до 1100 рублей. Все верно, так как размер январской индексации составил 6,3%.

Очередное повышение выплат для людей с инвалидностью и льготной категории граждан проведут буквально в следующем месяце. Речь идет об увеличении размера ЕДВ на 3,8%, в которую включен и набор социальных услуг.

В среднем в феврале прибавится от 85 до 148 рублей (для инвалидов) и от 159 до 2500 рублей (для ветеранов, героев и кавалеров ордена Славы), зависит от группы инвалидности и категории льготника.

В апреле пройдет еще одна индексация для людей с инвалидностью и других льготников на 2,6%. Повышение коснется социальных пенсий. Выплаты для взрослых и детей-инвалидов вырастут на 124-350 рублей, зависит от группы и категории.

Дополнительные меры поддержки

Напоминаем, что сентябрьским указом от Минтруда, автоматическое продление инвалидности действует до 1 марта нынешнего года. Подробнее в нашей статье.

Людям, которые не попадают в период заочного оформления инвалидности, придется проходить врачей и обследования для подтверждения статуса на МСЭ.

Стоит знать, что с 1 марта за сбор пакета документов для экспертизы отвечает поликлиника.

Теперь вас не имеют права развернуть на пороге кабинета МСЭ, если не хватает какой-либо справки или обследования. Это важная информация, которая может пригодиться в такой ситуации.

Поддержка онлайн

Минтруда разрабатывает целых 25 онлайн-сервисов, направленных на поддержку людей с инвалидностью. Сюда будут включены социальная и кадровая помощь, онлайн пенсии, трудовая миграция и много других полезных услуг.

Один из таких сервисов уже начал работать в декабре прошлого года. Речь идет о своевременном уведомлении льготной категории граждан, включая инвалидов, о введении новых мер социальной поддержки.

К примеру, о положенных людям услугах, льготах или денежной компенсации. Подробнее в нашей предыдущей статье.Аналогичный сервис, но только по телефону, начнет работать летом.

С 1 июля можно самостоятельно сделать звонок в единый центр Госуслуг, где сотрудники перечислят все положенные вам преференции по инвалидности.

Сертификаты

• Григорий Лекарев, заместитель главы Минтруда, сообщил, что с начала нынешнего года планируется выдача электронных сертификатов на ТСР для людей с ОВЗ.
• Теперь не МСЭ, а лично вы можете самостоятельно выбрать производителя, поставщика и техническое средство реабилитации по своему усмотрению.
• Также проект предусматривает, что инвалид может воспользоваться правом получения в банке кредита на покупку дорогостоящего ТСР с последующим его погашением органами соцзащиты.
• Также Минтруд утвердил перечень ТСР, замена которых может производиться только после подтверждения износа изделия комиссией МСЭ.
• Список довольно обширный — ортезы, протезы, кресла-коляски с поддержкой, коляски и прочие средства, имеющие внешний источник питания.
• Также заключение МСЭ потребуется для определения соответствия ТСР, купленного инвалидом на свои деньги, но с учетом последующего возмещения средств.

Пенсии автоматом

В середине декабря в Госдуме внесен новый законопроект по автоматическому начислению пенсий по инвалидности, что очень упростит порядок начисления выплат.

Теперь не нужно бегать со справками, посещать МФЦ и писать заявление. ПФР будет начислять пенсии в беззаявительном порядке и гораздо быстрее, чем это происходит сейчас. Правительство уже поддержало эту инициативу.

Еще один приказ Минтруда появился на интернет-портале правовой информации РФ. С января следующего года справки МСЭ будут выдавать только в электронном виде.

То есть сведения об освидетельствовании и признании статуса инвалида будут поступать в ПФР буквально в течение одного, максимум 3 дней. Учитывая введение автоматического начисления пенсий, гражданам не придется ждать первых выплат по 2-3 месяца.

Важное

В Международный день инвалидов президент обратился к правительству, чиновникам и россиянам с важным заявлением. Он сказал, что сочувствие и помощь должны быть не для «галочки».

Слова Владимира Путина:

Президент поддержал проект, направленный на получение второго образования для людей с инвалидностью бесплатно. Затем он обратился к бизнесу по поводу помощи в трудоустройстве людей с ОВЗ.

Также Владимир Путин обратился к чиновникам, призвав создавать повсеместную безбарьерную среду. Он говорил, что инвалиды не должны быть затворниками собственных квартир из-за безответственности в этом вопросе органов власти.

Это была большая пресс-конференция, на которой обсуждались разные проблемы инвалидов.

Планы на 2021 год, направленные на внедрение людей с инвалидностью в общество, образование и культурную жизнь страны, грандиозные. Пусть они сбудутся!

Наша компания с самого запуска проекта «Доступная среда» работает и развивается в этом направлении. Мы в свою очередь тоже стараемся помогать людям с инвалидностью решать вопросы с отсутствием пандусов и не только.

Если вам нужна помощь в установке пандуса или вы не знаете, куда обратиться, пишите в х или звоните на телефон горячей линии Пандус.су: 8-800-550-66-74.

Мы обязательно поможем!

Программа реабилитации для инвалидов в 2020 году

После оформления группы инвалидности нетрудоспособное лицо или его представитель получает на руки документ установленной формы, в котором перечислены основные рекомендации по проведению восстановительных мероприятий.

Ранее он назывался ИПР инвалида, или индивидуальная программа реабилитации, с 2020 года – ИПРА за счет добавления методов абилитации. Чтобы иметь полную информацию о своих правах и возможностях, граждане с ограниченными возможностями должны знать, как получить ИПР, что именно можно указать в его разделах, какой характер носят рекомендации.

Ипра инвалида – что это?

Эта программа способна восстановить и улучшить здоровье. К ней относят различные мероприятия, технические средства реабилитации (ТСР), услуги, способствующие ведению полной жизни. Реализация этих мер происходит за счет государства.

Карты ИПР – это документы, отражающие потребности больного. Составлены на основании нормативов, правовых актов медико-социальной экспертизы (МСЭ). Все процедуры и мероприятия, отмеченные в них, осуществляются точно в назначенный срок.

ИПР ребенка — инвалида и зрелого человека имеют небольшие различия. К примеру, в программе детей предусмотрен патронаж семьи. С родителями (опекунами) проводят дополнительную работу: консультируют, предоставляют помощь психолога.

Разделы индивидуальной программы

Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает список мероприятий, направленных на восстановление утраченных функций организма. Абилитация – это помощь в выработке новых навыков и умений. При оформлении группы медико-социальная экспертиза (МСЭ) оценивает степень нарушения основных функций организма, таких как:

• передвижение;
• ориентация в пространстве;
• самообслуживание;
• контроль поведения;
• общения;
• труд;
• обучение.

Затем эксперты оценивают степень выраженности каждого параметра. На основании полученных данных они разрабатывают комплекс мероприятий, направленных на компенсацию. Выполнение рекомендаций помогает инвалиду восстановить здоровье, вернуться в социум, решить психологические проблемы.

Заполненный образец первого листа программы

Помощь нетрудоспособным лицам осуществляется в следующих направлениях:

• медицинские методы реабилитации;
• обеспечение техническими средствами;
• помощь в обучении и трудоустройстве;
• социальные методы реабилитации.

Медицинская реабилитация

В индивидуальной программе комиссия указывает, какую именно помощь должен получить инвалид в течение определенного срока. Сюда входит:

• медицинская реабилитация;
• реконструктивная хирургия;
• протезирование и ортезирование;
• санаторно-курортное лечение.

Медицинская реабилитация – обеспечение лица лекарственными препаратами при сохранении права на их льготное получение, рекомендации по частоте плановых госпитализаций в течение года с указанием профиля стационара.

Есть инвалиды, которые нуждаются в проведении дорогостоящих восстановительных операций, в том числе в установке эндопротезов.

При оформлении соответствующего раздела ИПР они проходят это лечение бесплатно в специализированных центрах федерального значения по квотам.

Сюда входят:

Удостоверение инвалида 2 группы

• пластические операции после ожогов;
• эндохирургическое лечение коронарных сосудов;
• операции и при травмах, и тяжелых врожденных патологиях глаз;
• восстановление после рубцового изменения трахеи;
• исправление дефектов лицевого черепа при травмах и врожденных аномалиях;
• эндопротезирование суставов;
• установка кохлеарных имплантов;
• лечение врожденных пороков сердца;
• трансплантация органов и тканей – почки, сердце, печень;
• восстановительные операции, направленные на компенсацию дефекта после удаления злокачественных образований;
• лечение патологии позвоночника с использованием трансплантантов;
• поэтапное восстановление длины конечностей при аномалии развития, заболеваниях.

Для получения наилучшего результата проведение хирургического вмешательства рекомендовано в определенные сроки, у детей – в конкретные возрастные промежутки. При оформлении индивидуальной программы пациенту или его родственнику сообщают эту информацию. Это означает, что не следует тратить время на ожидание, когда же инвалида пригласят на операцию.

В этом разделе указаны основные виды деятельности с пометкой в бланке о нуждаемости или отсутствии необходимости в тех или иных мероприятиях

Количество льготных реконструктивных вмешательств или протезирований ограничено, если гражданин не проявит инициативу самостоятельно, то рискует ничего не получить.

Следует как можно быстрее обратиться к лечащему врачу и уточнить порядок записи на лечение по квоте. Особенность финансирования заключается в том, что государство рассчитывает стоимость медицинской услуги и выделяет на регионы определенную сумму на год.

После того, как пациенты «выберут» средства, провести операцию в текущем году не получится.

Ортезирование и протезирование

Существуют инвалиды с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, чье качество жизни зависит от получения неоперативной восстановительной помощи протезирования и ортезирования. По ИПР гражданин может получить любые виды протезов, исключая зубные.

Не все инвалиды знают, что при некоторых заболеваниях они имеют право на приобретение специальных приспособлений – ортезы, стельки, аппараты. Изготовление изделий происходит в специальных мастерских по индивидуальным параметрам пациента. Краткое описание приведено в таблице ниже.

Название	Для чего применяют
Индивидуальные стельки	Разгрузка свода стопы. Уменьшение ее деформаций. Нормализация мышечного тонуса.
Аппараты	Шарнирные конструкции на конечности, сочетающие функцию опоры и движения. Помогают инвалидам вставать, ходить, предотвращают возникновение неподвижности в суставах (контрактур).
Корсеты	Изделия помогают зафиксировать позвоночный столб в правильном положении, уменьшают его деформацию, изменяют конфигурацию грудной клетки. Рекомендованы после восстановительных операций, при ДЦП, сколиозе.
Туторы	Изделия для фиксации конечностей в определенном положении. Помогают избежать контрактур, уменьшают мышечный тонус и помогают отдохнуть ногам.
Комбинированные конструкции	Состоят из нескольких частей, например – для тела и конечностей.

Санаторно-курортное лечение в рамках ИПР

Для улучшения состояния здоровья некоторые категории инвалидов нуждаются в регулярном санаторно-курортном лечении по профилю основного заболевания. В зависимости от наличия нужного санатория в области, где проживает пациент, его направят в учреждение местного или федерального значения. По ИПРА бесплатные направления получают лица, не отказавшиеся от пакета социальных услуг.

Уточнить, какие санатории входят в программу, можно в фонде социального страхования, у лечащего врача. В индивидуальной программе указаны организации, которые должны оказать медицинскую помощь инвалиду. После осуществления реабилитационных мероприятий они ставят свою отметку в графе с указанием сроков и подтверждают ее печатью учреждения.

Оснащение техническими средствами

Лица с ограниченными способностями также нуждаются в обеспечении приспособлениями и гигиеническими принадлежностями для компенсации временно нарушенных или утраченных функций. Перед направлением на МСЭ лечащий врач указывает все средства, необходимые пациенту для эффективной реабилитации.

При получении консультации по этому вопросу родственники или сам инвалид должны проявить инициативу и уточнить, все ли приспособления вписаны в документ. Это обусловлено тем, что МСЭ не станет выписывать какие-то средства сверх рекомендованных в посыльных документах. А чтобы оформить новую ИПР, придется потратить немало времени.

К техническим средствам реабилитации относят:

• гигиенические изделия: подгузники и белье;
• противопролежневые матрацы, подушки, валики;
• костыли, ходунки;
• кресла-каталки и коляски;
• приспособления для душа, поручни;
• трости, устройства для лиц со слабым зрением;
• предоставление собаки-поводыря;
• слуховые аппараты, часы, телефоны для людей с нарушениями слуха;

Профессиональная реабилитация инвалидов как важнейшая часть государственной политики в области социальной защиты населения | Научно-исследовательский журнал

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам в области трудоустройства, проанализированы статистические данные по предоставлению рабочих мест инвалидам в Республике Мордовия на примере Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Саранский».

Abstract: The article reveals the issues of rendering assistance to rehabilitation services for disabled people in the field of employment, analyzed statistical data on the provision of jobs to disabled people in the Republic of Mordovia «Employment Center of the population of the city of Saransk ».

Ключевые слова: реабилитационные услуги, инвалиды, социальная защита, трудоустройство, занятость, профессиональная реабилитация.

Keywords: rehabilitation services, disabled persons, social protection, employment, professional rehabilitation.

Ежегодно в Российской Федерации признаются инвалидами 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек – впервые.

Это происходит, главным образом, из-за высокого уровня заболеваемости и травматизма населения, низкого качества медицинской помощи и услуг, предоставляемых медицинскими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, другими причинами.

Растет количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Более 120 тысяч человек стали инвалидами в результате участия в боевых действиях.

Проблема реабилитации инвалидов остается одной из самых сложных, требующих от общества не только ее понимания, но и участия   в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.

Реабилитация – это не только лечение и улучшение состояния здоровья граждан, но и процесс, направленный на достижение человеком максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.

Улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья, как одной из самых уязвимых групп населения, является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации.

В соответствии со ст.

1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким нарушением функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей людей с ограниченными возможностями здоровья, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной зависимости и их интеграции в общество.

Реализация мероприятий по реабилитации инвалидов возложена на государственную службу реабилитации инвалидов, которая представляет собой совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня независимо от ведомственной принадлежности, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

Целью реабилитации граждан в Российской Федерации является оздоровление больного (инвалида) и оказание ему помощи в восстановлении или развитии профессиональных навыков с учетом специфики  перенесенной им травмы или болезни.

Дифференцированный подход к реабилитации инвалидов с учетом их индивидуальных особенностей реализуется через программы реабилитации (ИПР) инвалидов – разработанный комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки,  порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма и на выполнение инвалидом определенных видов деятельности. Разработка ИПР опирается на ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», на государственную службу МСЭ (медико-социальная экспертиза) [1]. Реабилитация должна осуществляться с момента возникновения болезни  или травмы и вплоть до полного возвращения человека в общество (непрерывность и основательность). Проблема реабилитации должна решаться комплексно, с учетом всех ее аспектов (комплексность). Постепенно происходит переход от чисто медицинского подхода к социальной модели, то есть к  восстановлению всех социальных способностей инвалида. «Необходимо изменить общество с тем, чтобы создать условия для инвалидов, а не изменять индивидуума, имеющего инвалидность, с тем, чтобы приспособить его к жизни общества» [2, c.76].

Важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является профессиональная реабилитация. Проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является острой и актуальной.

Создается дополнительная напряженность в обществе, растет количество «ненужных» людей.

Поэтому в последнее время остро встает вопрос о необходимости создания специальных отделений, деятельность которых будет направлена  исключительно на профессиональную и социальную реабилитацию.

• Проблема обеспечения нетрудоспособных лиц стоит перед любым обществом, на каком бы уровне экономического и культурного развития оно не находилось.
• В Республике Мордовия работа по профессиональной реабилитации инвалидов, включающая в себя профессиональную ориентацию и рациональное трудоустройство, проводится в рамках Государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года №396.
• Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости со стороны государства путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

– установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Квотирование рабочих мест входит в систему методов социальной защиты инвалидов, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, нормами международного права в сфере занятости, действующим федеральным законодательством.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством установлена квота для приема на работу инвалидов от 2 до 4%;

1. – резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (Постановление Минтруда РФ от 8 сентября 1993 г. №150);
2. – стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов (Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. №394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов»);
3. – создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, которые содержат комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер;
4. – создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов, в том числе и обучения предпринимательской деятельности;

– организации обучения инвалидов новым профессиям.

Постановление Министерства труда РФ и Министерства образования и науки РФ от 13 января 2000 года №3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» устанавливает право инвалидов в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение.

Профессиональное обучение инвалидов проводится по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает их возможность в поиске оплачиваемой работы. Профессиональное обучение может также проводиться по профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями [3].

• При организации профессионального обучения инвалидам могут быть предложены варианты выбора профессии, специальности, пользующиеся спросом на рынке труда (с учетом их образования, опыта работы и состояния здоровья).
• Ключевым нормативным актом, регулирующим порядок приема на работу инвалида, является Трудовой кодекс РФ. Ряд его статей регламентирует правила осуществления трудовой деятельности сотрудником, имеющим ограничения по здоровью, например:
• – ограничение максимальной длительности рабочего времени (ст. 92, 94, 96 ТК РФ);
• – ограничение по привлечению к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ);
• – ограничение по работе в выходные и праздники (ст. 113 ТК РФ);

– льготный характер предоставления оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы (ст.128 ТК РФ).

В Мордовии проживает 21678 инвалидов трудоспособного возраста. Из них работает 6217 человек. В 2017 году при содействии органов занятости населения трудоустроено 287 инвалидов, что ставило 7,5% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве.

Участие в организации проведения оплачиваемых общественных работ приняли 92 инвалида. В мероприятии по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняло участие 82 инвалида.

Собственное дело в рамках мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан оформили 5 инвалидов. Организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 12 безработных инвалидов.

В целях совершенствования условий занятости инвалидов в 2016 году оказано содействие по трудоустройству с оснащением (дооснащением) рабочих мест 74 инвалидам, в том числе с созданием рабочих мест на дому.

На 1 января 2017 года в Мордовии работали более 6,5 тысячи инвалидов трудоспособного возраста (31% от их общей численности). В среднем по России этот показатель равен 25%. К 2020 году Минтруд ставит задачу регионам обеспечить не менее 50% трудоспособных инвалидов работой.

Для адресной работы с инвалидами в Республике Мордовия сформирован их персональный реестр – в нем около 15 тысяч неработающих граждан. В каждом центре занятости определены работники, ответственные за помощь инвалидам в поиске работы. В 2017 году для работодателей установлена квота по трудоустройству инвалидов – 3324 человека. На начало 2017 года в счет квоты уже работало 2360 граждан [4].

В целях эффективного содействия гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, ежемесячно формируется специализированный банк вакансий для трудоустройства инвалидов, который размещается в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) и на официальном сайте Комитета (www.trudrm), а также направляется в общественные организации инвалидов республики.

Распоряжением Правительства РФ от 10 мая 2017 года №893-р был утвержден план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, подготовленный Минтрудом России. Им предусмотрены меры, направленные на повышение эффективности квотирования рабочих мест для инвалидов, совершенствование системы учета инвалидов. Оптимизацию работы службы занятости [5].

Правительством Республики Мордовия было принято распоряжение от 3 марта 2017 года №131-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2018 годы».

На 1 января 2018 года доля работающих инвалидов трудоспособного возраста составила 29,8%. Служба занятости населения Республики Мордовия продолжает проводить работу с инвалидами в целях выявления и дальнейшего изучения проблемы каждого гражданина, имеющего ограничения по здоровью и адресно оказать помощь при их трудоустройстве.

Таким образом, профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства, так как средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов.

В России заложена основа правовой базы социальной защиты инвалидов, созданы необходимые предпосылки обеспечения инвалидам дополнительных гарантий трудоустройства. Однако нормативная база социальной защиты инвалидов и механизм обеспечения занятости инвалидов нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Для этого можно рекомендовать, например, следующее:

1. – внести в российское законодательство нормы, направленные на защиту инвалидов от дискриминации, от необоснованного отказа в приеме на работу;
2. – установить повышенные гарантии и дополнительные социальные льготы для инвалидов, увольняемых по инициативе работодателя;
3. – развивать систему непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение инвалидов, расширение возможностей самообучения;
4. – ввести систему стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности инвалидов;
5. – предоставить предприятиям, использующим преимущественно труд инвалидов, такие же льготы, как и для специализированных предприятий обществ инвалидов;
6. – создать благоприятные экономические условия для предприятий, применяющих труд инвалидов, на региональном уровне.